Chapter 11आधारभूत लोकतंत्र — भाग 2: ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार

05-Question-Bank.md याद रखने की जाँच करता है — नाम, स्तर, तिथियाँ। वह बोर्ड-शैली का है और आवश्यक है।

यह फ़ाइल वह नहीं करती। यहाँ हर प्रश्न विद्यार्थी को एक नई स्थिति देता है और पूछता है कि अध्याय का ढाँचा वहाँ लगाकर दिखाओ।

मूल्यांकन का नियम: जिस प्रश्न का उत्तर पुस्तक की किसी एक पंक्ति से सीधे उठाया जा सके, वह योग्यता-आधारित प्रश्न नहीं है।

जाँची जा रही योग्यताएँ

यो-1 · कुल 10 अंक

एक ज़िले में ये चार बातें एक ही महीने में हुईं —

(क) एक गाँव का हैंडपंप टूट गया। (ख) पाँच गाँवों को जोड़ने वाली कच्ची सड़क बरसात में हर साल बह जाती है; उसे बारहमासी बनाना है। (ग) पूरे ज़िले की अगले वर्ष की विकास योजनाएँ राज्य सरकार को भेजनी हैं। (घ) एक गाँव के प्राथमिक विद्यालय की छत टपक रही है।

यो-2 · कुल 10 अंक

बैठक A — एक बरामदे में गाँव के लगभग तीन सौ लोग बैठे हैं — स्त्री और पुरुष दोनों। सामने कुछ लोग कुर्सियों पर हैं। इस बैठक में गाँव के अगले वर्ष के कामों पर बात हो रही है, और अंत में हाथ उठाकर एक बात तय की जाती है।

बैठक B — उसी गाँव के पंचायत भवन में नौ लोग बैठे हैं। ये वही लोग हैं जिन्हें गाँव ने पिछले चुनाव में चुना था। ये अपने में से एक को प्रमुख चुनते हैं।

यो-3 · कुल 10 अंक

एक विद्यार्थी ने परीक्षा में लिखा —

“पंचायती राज व्यवस्था के तीन स्तर हैं: केंद्र, राज्य और स्थानीय।”

यो-4 · कुल 10 अंक

पुस्तक ‘आदर्श सरपंच’ शीर्षक से तीन कहानियाँ देती है —

• दयानेश्वर कांबले (2017, तरंगफल, सोलापुर — किन्नर समुदाय से; छह उम्मीदवारों को हराया)
• वंदना बहादुर मैदा (खानखांडवी, मध्य प्रदेश — भील समुदाय; गाँव की पहली महिला सरपंच)
• पोपटराव बागुजी पवार (हिवरे बाजार — सूखाग्रस्त गाँव; पद्मश्री 2020)

यो-5 · कुल 10 अंक

मान लीजिए आपके विद्यालय में एक ‘बाल पंचायत’ बनाई जाती है।

निर्देश: नीचे अभिकथन (A) और कारण (R) दिए हैं। सही विकल्प चुनिए — (क) दोनों सही हैं और R, A की सही व्याख्या है। (ख) दोनों सही हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है। (ग) A सही है, R ग़लत है। (घ) A ग़लत है, R सही है।

हर प्रश्न में विकल्प के साथ एक पंक्ति का कारण भी लिखना है। केवल अक्षर लिखने पर आधे अंक।

इन प्रश्नों का कोई एक ‘सही’ उत्तर नहीं है। अंक उत्तर के लिए नहीं, कारण के लिए हैं।

खंड क

प्रकरण 1

1.1 (4) — प्रत्येक सही पर 1 अंक:

1.2 (3)

• योजना: प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना। (1)
• संस्था: पंचायत समिति — पुस्तक कहती है कि वह ”…बारहमासी सड़कों के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए… धनराशि के आवंटन में मदद करती है।” (2)

1.3 (3)

• लक्ष्मणपुर की आवश्यकता थी — “भारी वर्षा से खराब हुई मुख्य सड़क का रख-रखाव।” (2)
• ★अतिरिक्त मान्यता उस उत्तर को जो यह जोड़े कि पुस्तक ने समस्या पृष्ठ 164 पर रखी और उसका उत्तर पृष्ठ 169 पर दिया। (1)

प्रकरण 2

2.1 (4)

• बैठक A = ग्राम सभा — क्योंकि उसमें गाँव के सभी वयस्क हैं, चुने हुए सदस्य नहीं। (2)
• बैठक B = ग्राम पंचायत — क्योंकि उसमें चुने हुए सदस्य हैं, और वे अपने में से प्रमुख (सरपंच/प्रधान) चुनते हैं। (2)

2.2 (3)

• बैठक A = प्रत्यक्ष लोकतंत्र — हर वयस्क स्वयं भाग ले रहा है और हाथ उठाकर तय हो रहा है।
• बैठक B = प्रतिनिधि लोकतंत्र — चुने हुए प्रतिनिधि निर्णय ले रहे हैं।

2.3 (3) — “पंचायती राज व्यवस्था में लोकतंत्र जनता द्वारा प्रत्यक्ष भागीदारी और उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों, दोनों द्वारा कार्य करता है।”

प्रकरण 3

3.1 (4)

• यह ग़लत है क्योंकि केंद्र, राज्य और स्थानीय — ये पूरे देश की सरकार के तीन स्तर हैं (चित्र 10.4), पंचायती राज के नहीं। (2)
• सही उत्तर: पंचायती राज के तीन स्तर हैं — ग्राम, खंड और जिला। (2)

3.2 (3)

• चित्र 10.4 — केंद्र, राज्य, स्थानीय (पूरे देश की सरकार के स्तर)। (1)
• चित्र 11.1 — जिला, खंड, ग्राम (केवल पंचायती राज के स्तर)। (1)
• ★संबंध: चित्र 11.1 का पूरा पिरामिड, चित्र 10.4 के पिरामिड के सबसे नीचे वाले हिस्से के भीतर है। (1)

3.3 (3) — कोई भी स्पष्ट वाक्य, जैसे:

“पिछला पिरामिड पूरे देश का था; यह पिरामिड उसके सबसे नीचे वाले हिस्से का है।” ★अंक वाक्य की स्पष्टता पर हैं, शब्दों पर नहीं।

प्रकरण 4

4.1 (3) — कोई भी सोचा-समझा उत्तर मान्य। अपेक्षित दिशाएँ:

• तीनों ऐसे स्थानों या समुदायों से आए जिन्हें प्राय: पीछे रखा जाता है;
• तीनों ने अपने गाँव में कुछ ठोस बदला — चुनाव जीतना, महिलाओं को बैठकों में लाना, सूखा गाँव हरा-भरा करना;
• ★और तीनों दिखाते हैं कि सरपंच का पद केवल एक पद नहीं, बदलाव का साधन है।

4.2 (4)

• पुस्तक का निष्कर्ष: “वंदना की यह यात्रा दर्शाती है कि किस प्रकार महिलाएँ ग्रामीण भारत को बदलने में नेतृत्वकारी भूमिका निभा सकती हैं।” (2)
• ★यह जुड़ता है — एक-तिहाई सीटों के आरक्षण से (पृ. 169), और उस पंक्ति से कि “गत वर्षों में अधिक से अधिक महिलाएँ सरपंच बनी हैं” (पृ. 165)। (2)

4.3 (3)

• अध्याय 9 की ‘हलमा’ वाली कहानी से। (1)
• समान: दोनों में जल-संचयन, दोनों में पूरे गाँव/समुदाय का सहयोग, और दोनों में पद्मश्री (2019 और 2020)। (1)
• अलग: हलमा एक पुरानी सामुदायिक प्रथा थी और वहाँ कोई पारिश्रमिक नहीं था; हिवरे बाजार में एक सरपंच ने एक मॉडल लागू किया। (1)

प्रकरण 5

5.1 (3) — प्रत्येक पर 1 अंक:

• महाराष्ट्र — बाल पंचायतों ने बाल-श्रम और बाल-विवाह समाप्त करने पर काम किया।
• सिक्किम — विद्यालयों के परिसर की दीवारें और रसोईघर बनवाए।
• राजस्थान — बाल संसद: चुनाव, मंत्रिमंडल, विद्यालय प्रबंधन का निरीक्षण।

5.2 (4) — कोई भी तीन व्यावहारिक समस्याएँ और समाधान। ★अच्छे उत्तर वे हैं जो विद्यालय-स्तर की समस्याएँ लें — पेयजल, शौचालय, खेल का मैदान, सफ़ाई, पुस्तकालय, सड़क पार करना — न कि ऐसी बातें जो बच्चों के दायरे से बाहर हों।

5.3 (3) — अपेक्षित भाव:

• समस्या पहचानना, उस पर बोलना, और दूसरों को साथ लाना — यही नेतृत्व है।
• ★अतिरिक्त मान्यता उस उत्तर को जो पुस्तक की अगली पंक्ति जोड़े — कि इससे बच्चे “सामाजिक मानदंडों को चुनौती देने में समर्थ” होते हैं।

खंड ख — अभिकथन एवं कारण

खंड ग

1. (4)

• अध्याय 10 की बल्ब वाली उपमा से — बल्ब/स्विच/फ्यूज़ → मिस्त्री → बिजली विभाग। (2)
• समान: दोनों दिखाते हैं कि ऊपर का स्तर तभी आता है जब नीचे का स्तर सँभाल न सके — यानी समस्या वहीं हल हो जो उसके सबसे निकट है। (2)

2. (4)

3. (4)

• क्योंकि अलग-अलग राज्यों में इन संस्थाओं के नाम और गठन अलग-अलग हैं। (2)
• पुस्तक कारण पृष्ठ 170 पर देती है — ”…उन संस्थानों पर राज्यों का अधिकार है, किंतु उनके लक्ष्य समान हैं।” (2)

4. (3) — कोई भी सोचा-समझा उत्तर मान्य। अपेक्षित दिशा:

• संग्रहण, करवाटिका, द्रोणमुख और स्थानीय — ये गाँवों के समूहों पर बने प्रशासनिक केंद्र थे;
• आज इनके स्थान पर खंड, तहसील, जिला और राज्य/मंडल जैसी इकाइयाँ हैं।

★अंक इस बात पर हैं कि विद्यार्थी सिद्धांत पहचान सका — ‘गाँवों के समूह पर एक केंद्र’ — न कि इस पर कि उसने कौन-सा आधुनिक नाम चुना।

खंड घ — रूब्रिक

प्रश्न-वार संकेत —

घ.1 — ! पुस्तक ने कोई पात्रता-नियम नहीं दिए हैं। यह मत का प्रश्न है। अध्याय से निश्चित केवल इतना है कि सदस्य ग्राम सभा द्वारा सीधे चुने जाते हैं। ★सर्वोत्तम उत्तर वे हैं जो पृष्ठ 166 की कहानियों से गुण निकालें — सेवा-भाव (कांबले का ‘लोक सेवा, ग्राम सेवा’), साहस और नेतृत्व (वंदना बहादुर मैदा), दूरदृष्टि और सबको साथ लेकर चलना (पोपटराव पवार)।

घ.2 — पत्र। ★अपेक्षित बिंदु: सही संबोधन; समस्या का स्पष्ट विवरण; उसका प्रभाव (पशु, नाली, वर्षा का पानी, गंदगी); एक या दो सुझाव (कूड़ेदान, सफ़ाई अभियान, ग्राम सभा में विषय रखना); विनम्र समापन। ! मूल्यांकन में विषय-वस्तु पर अंक दीजिए, केवल प्रारूप पर नहीं।

घ.3 — अपेक्षित ढाँचा:

★★सर्वोत्तम उत्तर वे हैं जो तीसरे भाग में बाल पंचायत का उल्लेख करें — क्योंकि पूरा पृष्ठ 167–168 ठीक इसी के लिए है।

घ.4 — अपेक्षित दिशाएँ (कोई दो पर्याप्त):

• पुराने मानचित्रों से पता चल सकता है कि पहले कौन-सी ज़मीन किसकी थी — जो भूमि-विवाद सुलझाने में काम आता है (और वही पृष्ठ 164 की एक समस्या थी);
• उनसे पता चलता है कि पहले तालाब, रास्ते और खेत कहाँ थे, जो अब बदल गए हों;
• ★और वे स्वयं एक ऐतिहासिक स्रोत हैं — यह जोड़ अध्याय 4 से बनता है।

कुल = 94 अंक। पूरा प्रश्न बैंक एक साथ देने के लिए नहीं है। एक बार में एक प्रकरण + खंड ख + खंड घ का एक प्रश्न — यह पर्याप्त है।

1. ★★प्रकरण 2 और प्रकरण 3 इस अध्याय के दो असली भेदों की जाँच करते हैं — उन्हें छोड़िए मत। ग्राम सभा ↔ ग्राम पंचायत, और दो पिरामिड। यदि विद्यार्थी ये दो कर ले, तो उसने अध्याय समझ लिया — भले ही उसे कुछ नाम याद न हों।

2. खंड घ में तथ्यों से अधिक तर्क देखिए। घ.1 और घ.4 में कोई एक ‘सही’ उत्तर नहीं है, और पुस्तक ने भी उन्हें खुला छोड़ा है। कारण जाँचिए, निष्कर्ष नहीं।