Chapter 10आधारभूत लोकतंत्र — भाग 1: शासन

05-Question-Bank.md याद रखने की जाँच करता है — परिभाषाएँ, नाम, आँकड़े। वह बोर्ड-शैली का है और आवश्यक है।

यह फ़ाइल वह नहीं करती। यहाँ हर प्रश्न विद्यार्थी को एक नई स्थिति देता है और पूछता है कि अध्याय का ढाँचा वहाँ लगाकर दिखाओ।

मूल्यांकन का नियम: जिस प्रश्न का उत्तर पुस्तक की किसी एक पंक्ति से सीधे उठाया जा सके, वह योग्यता-आधारित प्रश्न नहीं है।

जाँची जा रही योग्यताएँ

यो-1 · कुल 10 अंक

एक शहर में सड़क दुर्घटनाएँ बहुत बढ़ गईं। तब यह हुआ —

• शहर के लोगों ने माँग की कि रात में तेज़ गति से चलने वाले वाहनों पर रोक लगे।
• राज्य की विधान सभा ने चर्चा के बाद एक नया नियम पारित किया — रात 10 बजे के बाद उस सड़क पर गति-सीमा आधी होगी।
• यातायात पुलिस ने उस सड़क पर कैमरे लगाए और नियम तोड़ने वालों के चालान काटे।
• एक व्यक्ति ने कहा कि उसका चालान ग़लत कटा है; मामला न्यायालय गया, और न्यायालय ने सुनकर निर्णय दिया।

यो-2 · कुल 10 अंक

नीचे चार स्थितियाँ हैं —

(क) मोहल्ले की एक गली में स्ट्रीट लाइट कई दिनों से बंद है। (ख) पूरे राज्य के सरकारी विद्यालयों में एक नई पाठ्यपुस्तक लागू करनी है। (ग) एक पड़ोसी देश के साथ नया व्यापार समझौता करना है। (घ) एक ज़िले में तीन दिन से लगातार वर्षा हो रही है और कुछ मोहल्लों में पानी भर गया है।

यो-3, यो-4 · कुल 10 अंक

एक विद्यालय की खेल-टीम में यह व्यवस्था है —

• खेल-समिति टीम के नियम बनाती है — अभ्यास का समय, अनुपस्थिति पर क्या होगा, आदि।
• कप्तान और खेल-शिक्षक उन नियमों को लागू करते हैं।
• यदि किसी खिलाड़ी को लगे कि उसके साथ अन्याय हुआ है, तो वह प्रधानाचार्य के पास जा सकता है, जो सुनकर निर्णय देते हैं।

यो-3 · कुल 10 अंक

पुस्तक में दो चित्र हैं जो अलग-अलग बातें कहते हैं — चित्र 10.3 एक पहिया है। चित्र 10.4 एक पिरामिड है।

निर्देश: नीचे अभिकथन (A) और कारण (R) दिए हैं। सही विकल्प चुनिए — (क) दोनों सही हैं और R, A की सही व्याख्या है। (ख) दोनों सही हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है। (ग) A सही है, R ग़लत है। (घ) A ग़लत है, R सही है।

हर प्रश्न में विकल्प के साथ एक पंक्ति का कारण भी लिखना है। केवल अक्षर लिखने पर आधे अंक।

इन प्रश्नों का कोई एक ‘सही’ उत्तर नहीं है। अंक उत्तर के लिए नहीं, कारण के लिए हैं।

खंड क

प्रकरण 1

1.1 (4) — प्रत्येक सही मिलान पर 1 अंक:

• लोगों की माँग → किसी अंग का काम नहीं — यह नागरिकों की भागीदारी है। (★जो विद्यार्थी यह पहचान ले, उसे पूरा अंक; जो इसे ‘विधायिका’ कहे, उसे आधा।)
• विधान सभा का नियम पारित करना → विधायिका
• यातायात पुलिस का चालान काटना → कार्यपालिका
• न्यायालय का निर्णय देना → न्यायपालिका

1.2 (3) — साइबर अपराध का उदाहरण (पृ. 153):

• विधायिका — अनेक सरकारों ने नए कानून बनाए;
• कार्यपालिका — साइबर पुलिस ने अपराधियों को गिरफ़्तार किया;
• न्यायपालिका — न्यायालय ने उन्हें दोषी ठहराया, आर्थिक दंड और जेल की सजा।

1.3 (3)

• यह काम विधायिका कर सकती है। (1)
• तीन क्रियाएँ: कानून बनाना · संशोधन करना · निरस्त करना। (2)
• ★अतिरिक्त मान्यता: जो जोड़े कि पुस्तक ने यह भी कहा है — “जो नियम और कानून एक बार बन गए, वे सदा के लिए बन गए — ऐसा तात्पर्य कदापि नहीं है।”

प्रकरण 2

2.1 (4) — प्रत्येक पर 1 अंक:

2.2 (3)

• हाँ, स्तर बदलेगा। (1)
• यदि अनेक नगर और गाँव प्रभावित हों तो राज्य सरकार बचाव दल भेजती है; और यदि विशाल क्षेत्र प्रभावित हो तो केंद्र सरकार राहत सामग्री और सेना भेजती है। (2)

2.3 (3) — अपेक्षित भाव:

“ऊपर का स्तर तभी आता है जब नीचे का स्तर समस्या को सँभाल न सके।” ★जो विद्यार्थी यह जोड़े कि पुस्तक कहती है “प्रत्येक स्तर भिन्न विषयों पर कार्य करता है” — उसे पूरे अंक।

प्रकरण 3

3.1 (3)

• खेल-समिति (नियम बनाना) → विधायिका
• कप्तान और खेल-शिक्षक (नियम लागू करना) → कार्यपालिका
• प्रधानाचार्य (शिकायत सुनकर निर्णय) → न्यायपालिका

3.2 (4) — कोई भी दो तर्कसंगत समस्याएँ, जैसे:

• कोई निगरानी नहीं बचेगी — यदि उनका ही निर्णय ग़लत हो, तो उसे कौन जाँचेगा?
• वे अपने ही निर्णय के विरुद्ध निष्पक्ष नहीं हो सकते।
• खिलाड़ी शिकायत करने से डरेंगे, क्योंकि सुनने वाला और दंड देने वाला एक ही है।
• नियम मनमाने ढंग से बदले जा सकते हैं।

★पुस्तक का वाक्य उद्धृत करने वाले को अतिरिक्त मान्यता: ”…यदि कोई अंग अपनी अपेक्षित भूमिका से परे जाकर कार्य कर रहा है, तो उसे नियंत्रित कर पुन: संतुलन स्थापित कर सकता है।”

3.3 (3)

• नाम: ‘शक्तियों का पृथक्करण’। (1)
• उद्देश्य: “पूरी प्रणाली को नियंत्रित करना एवं संतुलन बनाए रखना।” (2)

प्रकरण 4

4.1 (4)

• चित्र 10.3 — पहिया — सरकार के तीन अंग (विधायिका, कार्यपालिका, न्यायपालिका); बीच में ‘शासन’। (2)
• चित्र 10.4 — पिरामिड — सरकार के तीन स्तर (स्थानीय, राज्य, केंद्र)। (1)
• मूल अंतर: अंग = कौन क्या करता है · स्तर = कौन कहाँ तक। (1)

4.2 (3) — अपेक्षित उदाहरण (कोई एक पर्याप्त):

• न्यायपालिका: केंद्र स्तर पर सर्वोच्च न्यायालय, राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय।
• विधायिका: केंद्र स्तर पर लोकसभा और राज्य सभा, राज्य स्तर पर विधान सभा।
• कार्यपालिका: केंद्र में प्रधानमंत्री, राज्य में मुख्यमंत्री।

★जो विद्यार्थी तीनों उदाहरण दे — पूरे अंक और अतिरिक्त मान्यता।

4.3 (3)

• क्योंकि प्रत्येक अंग दूसरे अंग के कार्यों की निगरानी कर सकता है — कोई एक अंग दूसरों से ऊपर नहीं है। (2)
• ★और न्यायपालिका का उदाहरण देने वाले को अतिरिक्त मान्यता — वह कार्यपालिका के निर्णय और विधायिका के कानून, दोनों को परख सकती है। (1)

खंड ख — अभिकथन एवं कारण

खंड ग

1. (4)

• यह वाक्य दिखाता है कि नियम बनाने वाला भी नियम से बँधा होता है। (2)
• यही विचार आगे ‘शक्तियों का पृथक्करण’ में लौटता है — जहाँ कोई अंग दूसरों से ऊपर नहीं है, और न्यायपालिका विधायिका के बनाए कानून तक की जाँच कर सकती है। (2)

2. (4)

3. (4)

• निष्कर्ष: कुछ विषयों पर केंद्र और राज्य, दोनों काम करते हैं। (2)
• पुस्तक ने कोष्ठक में लिखा है — “यह विस्तृत सूची नहीं है”। (2)

! ‘समवर्ती सूची’ शब्द की अपेक्षा मत कीजिए — वह पुस्तक में नहीं है।

4. (3)

• ‘पूरी रूपरेखा’ का अर्थ है कि लोकतंत्र कोई एक अंग या एक स्तर नहीं, बल्कि वह ढाँचा है जिसके भीतर ये सब काम करते हैं। (2)
• तीन अंग काम बाँटते हैं, तीन स्तर क्षेत्र बाँटते हैं — और दोनों लोकतंत्र के भीतर हैं, जो चयनित प्रतिनिधियों के माध्यम से काम करता है। (1)

खंड घ — रूब्रिक

इन चारों प्रश्नों में उत्तर की ‘दिशा’ पर अंक नहीं हैं।

प्रश्न-वार संकेत —

घ.1 — मान्य उदाहरण: खेल का कप्तान जो नियम भी बनाए, खेले भी और अंपायरी भी करे; कक्षा का मॉनीटर जो नियम बनाए, दंड दे और शिकायत भी सुने; मोहल्ला समिति का एक ही व्यक्ति सब कुछ तय करे। ★पुस्तक का उद्देश्य-वाक्य उद्धृत करने वाले को पूरे अंक।

घ.2 — अपेक्षित: (क) पूरी कक्षा हाथ उठाकर या पर्ची से मतदान करे — प्रत्यक्ष। (ख) कक्षा एक प्रतिनिधि चुने, जो सबकी राय लेकर तय करे — प्रतिनिधि। (ग) कोई भी उत्तर मान्य है, यदि कारण दिया गया हो। ★सबसे अच्छे उत्तर वे हैं जो समूह के आकार की बात करें — पुस्तक का अपना तर्क भी यही है।

घ.3 — मान्य तरीक़े (कोई तीन):

• मतदान करके प्रतिनिधि चुनना (विधायक, सांसद);
• अपने प्रतिनिधि तक अपनी बात पहुँचाना;
• आवासीय कल्याण समिति या ग्राम-स्तर की बैठकों में भाग लेना (अध्याय 9 से);
• न्यायालय जाना, यदि कोई निर्णय अन्यायपूर्ण लगे;
• ★और सबसे अच्छा उत्तर वह है जो ‘आधारभूत लोकतंत्र’ की परिभाषा उद्धृत करे — “नागरिक स्वयं को प्रभावित करने वाले निर्णयों पर अपनी बात रख सकते हैं।”

घ.4 — ! इस प्रश्न में वर्ष पर अंक मत दीजिए। (पुस्तक “2019 की कोविड महामारी” कहती है; भारत का देशव्यापी लॉकडाउन 2020 में लगा था — विवरण 10-Verification-Log.md में।) अपेक्षित ढाँचा:

★मूल्यांकन इस बात पर कीजिए कि विद्यार्थी ‘स्तर’ और ‘अंग’ को अलग-अलग पहचान सका या नहीं।

कुल = 88 अंक। पूरा प्रश्न बैंक एक साथ देने के लिए नहीं है। एक बार में एक प्रकरण + खंड ख + खंड घ का एक प्रश्न — यह पर्याप्त है।

1. ★★इस अध्याय का पूरा मूल्यांकन एक ही चीज़ पर टिका है — क्या विद्यार्थी ‘अंग’ और ‘स्तर’ को अलग रख पाता है। यदि वह तीनों अंग सही गिना दे पर किसी घटना में उन्हें पहचान न सके, तो उसने अध्याय नहीं समझा। प्रकरण 1 और प्रकरण 4 इसी की जाँच करते हैं — उन्हें छोड़िए मत।

2. खंड घ में तथ्यों से अधिक तर्क देखिए। घ.1 और घ.2 में कोई एक ‘सही’ उत्तर नहीं है। कारण जाँचिए, निष्कर्ष नहीं।