Chapter 11आधारभूत लोकतंत्र — भाग 2: ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार

यह अध्याय पिछले अध्याय का दूसरा भाग है — शीर्षक में ही ‘भाग 2’ लिखा है।

पिछले अध्याय में एक पिरामिड था — केंद्र सरकार, राज्य सरकार, और सबसे नीचे स्थानीय सरकार। यह अध्याय उसी सबसे नीचे वाले हिस्से को खोलकर दिखाता है — और सिर्फ़ गाँवों के लिए। (शहरों की बात अगले अध्याय में है।)

और इसमें भी एक पिरामिड है, जिसके तीन स्तर हैं —

!! यही इस अध्याय की सबसे बड़ी गड़बड़ है

दोनों अध्यायों में एक-एक पिरामिड है, और दोनों में तीन-तीन स्तर हैं। बच्चे उन्हें मिला देते हैं।

बच्चा परीक्षा में लिख देता है — “पंचायती राज के तीन स्तर हैं: केंद्र, राज्य और स्थानीय।” यह ग़लत है।

★बच्चे से यह वाक्य याद करवा दीजिए: “पिछला पिरामिड पूरे देश का था। यह पिरामिड उसके सबसे नीचे वाले हिस्से का है।”

बच्चे से पूछिए। जवाब मिलाइए। जितने सही, उतने पर निशान लगाइए। 7 या उससे ज़्यादा सही = अध्याय ठीक तैयार है। 5 से कम = फिर से पढ़ना चाहिए।

(1) ★★दोनों पिरामिड मिला देना

पूछिए: “पिछले अध्याय के तीन स्तर बताओ।” → केंद्र, राज्य, स्थानीय। फिर पूछिए: “अब पंचायती राज के तीन स्तर बताओ।” → ग्राम, खंड, जिला।

दोनों सवाल एक के बाद एक पूछिए। अगर बच्चा दोनों अलग-अलग बता दे, तो सबसे बड़ी बात हो गई।

(2) ★★‘ग्राम सभा’ और ‘ग्राम पंचायत’ को एक समझ लेना

आसान तरीक़ा: “सभा चुनती है। पंचायत चुनी जाती है।”

★और एक बात जो बच्चों को बहुत अच्छी लगती है: ग्राम सभा में सिर्फ़ बड़े लोग होते हैं, बच्चे नहीं। “तो फिर बच्चों की बात कौन सुनेगा?” — और इसीलिए किताब में ‘बाल पंचायत’ वाला हिस्सा है।

(3) संस्थाओं के नाम याद न रखना

हर स्तर के दो-तीन नाम हैं, और यह गड़बड़ नहीं है। किताब ख़ुद कहती है कि ये संस्थाएँ राज्यों के अधिकार में हैं, इसलिए हर राज्य में नाम अलग हो सकते हैं।

बच्चे से सिर्फ़ इतना बुलवाइए: ग्राम स्तर → ग्राम पंचायत · खंड स्तर → पंचायत समिति · जिला स्तर → जिला परिषद। बाक़ी नाम पहचान लेना काफ़ी है।

(4) साल आपस में मिला देना

बाएँ वाला शब्द किताब का है — यही याद होना चाहिए। दाएँ वाला सिर्फ़ आपकी समझ के लिए है।

अगर ‘ग्राम सभा ↔ ग्राम पंचायत’ वाली तालिका कॉपी में नहीं है, तो सबसे पहले वही बनवाइए। वह इस अध्याय का सबसे ज़्यादा पूछा जाने वाला हिस्सा है।

“हमारे गाँव या मोहल्ले की तीन सबसे बड़ी दिक़्क़तें कौन-सी हैं?”

बच्चे से तीन दिक़्क़तें लिखवाइए। कोई भी — पानी, सड़क, बिजली, नाली, कूड़ा, स्कूल, बस।

फिर हर एक के सामने यह पूछिए —

• “यह दिक़्क़त कौन ठीक कर सकता है? गाँव के लोग ख़ुद, या किसी और को कहना पड़ेगा?”
• “और अगर कहना पड़े, तो सबसे पहले किसके पास जाएँगे?”

और फिर यह बता दीजिए:

“किताब में एक गाँव है — लक्ष्मणपुर। उसकी भी तीन ही दिक़्क़तें थीं — खेतों के लिए पानी, बरसात में टूटी सड़क, और स्कूल का रख-रखाव।”

“और किताब पूछती है — क्या इन सबके लिए गाँव के लोग राजधानी जा सकते हैं?”

जवाब बच्चे से आने दीजिए।

★और तब कहिए: “इसीलिए पंचायत होती है। किताब उसे ‘स्व-शासन’ कहती है — यानी अपने मामलों का फ़ैसला ख़ुद करना।”

यह छोटा-सा काम पूरे अध्याय को बच्चे के अपने आस-पास से जोड़ देता है।

इस अध्याय में एक हिस्सा ऐसा है जो बाक़ी सबसे अलग है — और वह पूरा बच्चों के बारे में है।

किताब लिखती है:

“पंचायतों को सभी ग्रामवासियों की बात सुननी होती है — जिसमें बच्चे भी सम्मिलित हैं।”

और फिर तीन उदाहरण देती है —

महाराष्ट्र में कुछ बाल पंचायतों ने बाल-श्रम और बाल-विवाह रोकने पर काम किया। बच्चे बड़ों को समझाते हैं कि अपने बच्चों को फिर से स्कूल भेजें, बेटियों को पढ़ाएँ, और पढ़ने की उम्र में उनकी शादी न करें।

पश्चिमी सिक्किम की एक ग्राम पंचायत ने स्कूलों के चारों ओर दीवारें बनवाईं, और स्कूल में रसोईघर बनवाया ताकि बच्चों को साफ़-सुथरा मध्याह्न भोजन वहीं मिल सके।

और राजस्थान में एक ‘बाल संसद’ है, जहाँ 8 से 14 साल के बच्चे असली संसद की तरह चुनाव लड़ते हैं — मतदाता पहचान-पत्र, प्रचार, सब कुछ। जो जीतते हैं, वे एक ‘मंत्रिमंडल’ बनाते हैं, जो अपने ही स्कूल के प्रबंधन की जाँच करता है।

और उन्हें 2001 में एक अंतरराष्ट्रीय पुरस्कार भी मिला।

बच्चे से यह पूछिए: “अगर तुम्हारे स्कूल में एक बाल पंचायत होती, तो तुम कौन-सी तीन बातें उठाते?”

जवाब सुनिए। यही किताब का असली सवाल है — और किताब ख़ुद कक्षा में यही गतिविधि कराने को कहती है।

★और अंत में यह वाक्य पढ़कर सुना दीजिए: “ये पहल बच्चों में नेतृत्व के गुण और सामाजिक जागरूकता को विकसित करती है, जिससे बच्चे सामाजिक मानदंडों को चुनौती देने में समर्थ होते हैं।”

यह इस पूरी किताब में शायद अकेली जगह है जहाँ बच्चे पढ़ने वाले नहीं, करने वाले हैं।

ये चार चीज़ें पूछ लीजिए, बाकी छोड़ दीजिए —

1. ★पंचायती राज के तीन स्तर बताओ। → ग्राम, खंड, जिला (केंद्र-राज्य नहीं)
2. ★ग्राम सभा और ग्राम पंचायत में फ़र्क़? → सभा = सब वयस्क मतदाता; पंचायत = चुने हुए सदस्य। सभा चुनती है, पंचायत चुनी जाती है
3. पंचायती राज को किताब क्या कहती है? → स्व-शासन का एक रूप
4. महिलाओं के लिए कितनी सीटें आरक्षित? → एक-तिहाई, तीनों स्तरों पर

अगर बच्चा ये चार बता दे, तो उसने इस अध्याय की सबसे बड़ी बातें समझ ली हैं — कि गाँव अपने फ़ैसले ख़ुद करता है, और उसमें सबकी जगह है।