अध्याय 5समकालीन विश्व में सुरक्षा

1★पड़ोसी देश से सैन्य हमले की आशंका — सीमा रेखा, भूक्षेत्र अथवा आबादी पर नियंत्रण को लेकर।
पाठ के अनुसार ये देश “अमरीका या सोवियत संघ अथवा औपनिवेशिक ताकतों से कहीं ज्यादा अपने पड़ोसी देशों से आशंकित” थे।

2★अंदरूनी सैन्य-संघर्ष

1निशाना नागरिक हैं, सेना नहीं। पाठ की परिभाषा — “आतंकवाद का आशय राजनीतिक खून-खराबे से है जो जान-बूझकर और बिना किसी मुरौव्वत के नागरिकों को अपना निशाना बनाता है।”

2कर्ता राज्य नहीं है। परंपरागत खतरे में “इस ख़तरे का स्रोत कोई दूसरा मुल्क होता है”; आतंकवाद में
कर्ता गैर-राज्य समूह होते हैं (जैसे अल-कायदा)।

3यह सीमा नहीं मानता। “अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक से ज्यादा देशों में व्याप्त है और उसके निशाने पर कई देशों के नागरिक हैं।”

4अकेले सैन्य-बल से हल नहीं होता। पाठ स्वीकार करता है कि “आतंकवाद से लड़ने में भले ही सैन्य-बल की कोई भूमिका हो”, पर “यहाँ भी सैन्य-बल एक सीमा तक ही कारगर हो सकता है” — इसलिए सहयोगमूलक सुरक्षा
की ज़रूरत पड़ती है।

5पाठ ने इसे स्वयं ‘खतरे के नये स्रोत’ खंड में रखा है — जो पूरी तरह अपारंपरिक धारणा का खंड है।

1आत्मसमर्पण — “दूसरे पक्ष की बात को बिना युद्ध किए मान लेना।”

2अपरोध (Deterrence) — “युद्ध से होने वाले नाश को इस हद तक बढ़ाने के संकेत देना कि दूसरा पक्ष सहमकर हमला करने से बाज आये।” — यानी युद्ध शुरू ही न होने देना।

3रक्षा (Defence) — “युद्ध ठन जाय तो अपनी रक्षा करना ताकि हमलावर देश अपने मकसद में कामयाब न हो सके और पीछे हट जाए, अथवा हमलावर को पराजित कर देना।”

1★सैन्य-शक्ति बढ़ाकर — “शक्ति-संतुलन बनाये रखने की यह कवायद ज्यादातर अपनी सैन्य-शक्ति बढ़ाने की होती है।”

2★आर्थिक ताकत बढ़ाकर — क्योंकि “सैन्य-शक्ति का यही आधार है।”

3★प्रौद्योगिकीय क्षमता बढ़ाकर — उसी कारण से।

4गठबंधन बनाकर — कई देश मिलकर किसी एक ताकतवर देश के सामने संतुलन खड़ा करते हैं।

1★सैन्य हमले को रोकना (अपरोध) — “सैन्य हमले को रोकने अथवा उससे रक्षा करने के लिए समवेत कदम।”

2★हमला हो जाने पर सामूहिक रक्षा — सदस्य देश एक-दूसरे की मदद करते हैं।

3★शक्ति-संतुलन अपने पक्ष में करना — कई देश मिलकर किसी ताकतवर प्रतिद्वन्द्वी के सामने संतुलन खड़ा
करते हैं।

4स्पष्टता पैदा करना — “ऐसे गठबंधनों में यह बात बिलकुल स्पष्ट रहती है कि खतरा किससे है।”

5औपचारिक प्रतिबद्धता — “अधिकांश गठबंधनों को लिखित संधि से एक औपचारिक रूप मिलता है।”

1यह ‘न्यूनतम मानक’ की कसौटी पर खरा उतरता है।
पाठ की शर्त — “अगर किसी मसले से संदर्भी (राज्य अथवा जनसमूह) के अस्तित्व को खतरा हो रहा हो तो उसे सुरक्षा का मसला कहा जा सकता है — चाहे इस खतरे की प्रकृति कुछ भी हो।” पर्यावरणीय क्षति ठीक यही करती है।

2कुछ देशों के भौतिक अस्तित्व पर सीधा खतरा।
★“अगर समुद्रतल दो मीटर ऊँचा उठता है तो बांग्लादेश का 20 प्रतिशत हिस्सा डूब जाएगा; कमोबेश पूरा मालदीव सागर में समा जाएगा और थाईलैंड की 50 फीसदी आबादी को खतरा पहुँचेगा।” — पाठ स्वयं मालदीव को
इसका उदाहरण बनाता है।

3यह विस्थापन और शरणार्थी-संकट पैदा करता है।
पाठ शरणार्थी की परिभाषा में “प्राकृतिक आपदा” को स्पष्टत: शामिल करता है। पर्यावरणीय आपदा सीधे
अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी-प्रवाह बनाती है, जिससे “अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर राजनीतिक मतभेद उठ खड़ा” होते
हैं।

4संसाधनों पर संघर्ष का कारण बनता है।
घटते प्राकृतिक संसाधन देशों और समुदायों के बीच टकराव बढ़ाते हैं — पाठ्यपुस्तक की ‘आओ मिलजुल कर करें’
गतिविधि (चार गाँव — कोटाबाग, गेवली, कंडली, गोप्पा) ठीक इसी तर्क पर बनी है।

5कोई देश इसे अकेले हल नहीं कर सकता।
★“चूँकि इन समस्याओं की प्रकृति वैश्विक है इसलिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग अत्यंत महत्त्वपूर्ण हो जाता है।” इसी कारण क्योटो प्रोटोकॉल (1997) बना, जिस पर भारत सहित 160 देशों ने हस्ताक्षर किए हैं।

1आज के अधिकांश खतरे अपारंपरिक हैं, और परमाणु हथियार उन पर लागू ही नहीं होते।
पाठ के ‘खतरे के नये स्रोत’ गिनाइए — आतंकवाद, मानवाधिकार-हनन, वैश्विक निर्धनता, प्रवासन और शरणार्थी, महामारी, वैश्विक तापवृद्धि। इनमें से किसी के विरुद्ध परमाणु हथियार का कोई अर्थ नहीं।

2अपरोध के लिए एक राज्य-शत्रु चाहिए — जो अक्सर होता ही नहीं।
अपरोध का पूरा तर्क यह है कि दूसरा पक्ष ‘सहमकर हमला करने से बाज आये।’ पर आतंकवादी समूह का कोई भूक्षेत्र नहीं होता जिस पर जवाबी हमले का डर दिखाया जा सके, और महामारी या तापवृद्धि ‘सहमती’ नहीं।

3पाठ स्वयं कहता है कि सैन्य-बल यहाँ उलटा असर करता है।
★★“ऐसे अधिकांश मसलों में सैन्य-बल के प्रयोग से मामला और बिगड़ेगा।” — “गरीबी मिटाने, तेल तथा बहुमूल्य धातुओं की आपूर्ति बढ़ाने, शरणार्थियों की आवाजाही के प्रबंधन तथा महामारी के नियंत्रण में सैन्य-बल से क्या मदद मिलेगी यह कहना मुश्किल है।”

4आंतरिक संघर्षों में परमाणु हथियार पूरी तरह अप्रासंगिक हैं।
★“विश्व के सशस्त्र संघर्षों में 95 प्रतिशत अब आंतरिक युद्ध के अंतर्गत हैं।” — कोई देश अपने ही
भूक्षेत्र पर परमाणु हथियार का प्रयोग नहीं कर सकता।

5संधि-व्यवस्था ने भी उनका दायरा सीमित किया है।
NPT (1968) ने “इन्हें हासिल कर सकने वाले देशों की संख्या ज़रूर कम की”; ABM (1972) ने
मिसाइल-रक्षा प्रणालियों के व्यापक उत्पादन पर रोक लगाई; SALT II और START ने संख्या घटाई।

1सुरक्षा का बुनियादी अर्थ क्या है?

2किस कसौटी से तय होता है कि कोई चीज सुरक्षा का विषय है? — जब उससे जीवन के ‘केंद्रीय मूल्यों’ को
खतरा हो और वह खतरा इतना गंभीर हो कि क्षति अपूरणीय हो।

3पारंपरिक सुरक्षा में कौन-से तीन केंद्रीय मूल्य खतरे में होते हैं?

4‘अपरोध’ का अर्थ? — नाश इतना बढ़ाने के संकेत देना कि दूसरा पक्ष सहमकर हमला करने से बाज आये।

5‘रक्षा’ का अर्थ? — युद्ध ठन जाने पर उसे सीमित रखना या समाप्त करना, हमलावर को पीछे हटाना या
पराजित करना।

6BWC किस वर्ष हुई और कितने देशों ने हस्ताक्षर किए?

7CWC किस वर्ष हुई और कितने देशों ने हस्ताक्षर किए?

8ABM संधि किस वर्ष हुई?

9NPT किस वर्ष हुई?

10★NPT में कौन-सा वर्ष विभाजन-रेखा है?

11SALT II और START का पूरा अर्थ? — सामरिक अस्त्र परिसीमन संधि-2 और सामरिक अस्त्र न्यूनीकरण संधि।

12आज विश्व के कितने प्रतिशत सशस्त्र संघर्ष आंतरिक हैं?

131946 से 1991 के बीच गृहयुद्धों में कितनी वृद्धि हुई? — बारहगुनी — 200 वर्षों की सबसे लंबी छलांग।

14दूसरे विश्वयुद्ध के बाद कितने युद्धों के लिए शीतयुद्ध जिम्मेदार रहा?

15अपारंपरिक सुरक्षा के दो नाम?

16‘मानवता की सुरक्षा’ के व्यापकतम अर्थ के दो सूत्र?

17मानवता की सुरक्षा के संकीर्ण अर्थ का समर्थन किसने किया?

18विश्व सुरक्षा की धारणा कब उभरी?

19समुद्रतल 2 मीटर उठने पर बांग्लादेश का कितना हिस्सा डूबेगा?

20थाईलैंड की कितनी आबादी को खतरा होगा?

21आतंकवाद की परिभाषा एक पंक्ति में।

22मानवाधिकारों की तीन कोटियाँ?

23किन तीन घटनाओं से हस्तक्षेप की बहस चली?

24विश्व की जनसंख्या अभी और 21वीं सदी के मध्य तक?

25★किन छह देशों में विश्व की 50% जनसंख्या-वृद्धि होगी?

26आप्रवासी और शरणार्थी में मूल अंतर?

27‘आंतरिक रूप से विस्थापित जन’ कौन हैं? — जो घर छोड़ चुके हैं पर राष्ट्रीय सीमा के भीतर ही हैं।

28इसका भारतीय उदाहरण?

291990–95 में कितने युद्ध और कितनी मौतें?

302017 में सबसे ज्यादा शरणार्थियों को किसने शरण दी?

312003 तक कितने लोग HIV-एड्स से संक्रमित थे? — 4 करोड़ — दो-तिहाई अफ्रीका में।

32बोस्तवाना में कितने लोग HIV-एड्स पीड़ित हैं?

331994 में रवांडा में कितने तुत्सी मारे गए? — लगभग 5 लाख, कुछ ही हफ्तों में।

34सहयोगमूलक सुरक्षा में बल-प्रयोग की शर्त?

35भारत ने पहला परमाणु परीक्षण कब किया?

36भारत की सुरक्षा-नीति के चार घटक?

37क्योटो प्रोटोकॉल किस वर्ष और भारत सहित कितने देश?

38किन चार क्षेत्रों में अलगाववादी कोशिशें हुईं?

39इस अध्याय का अंतिम निष्कर्ष एक वाक्य में?

40यह अध्याय पहले कौन-सा था? — अध्याय 7 (QR कोड 12108CH07)।

1सुरक्षा को ‘विवादग्रस्त धारणा’ क्यों कहा गया है?

2‘केंद्रीय मूल्य’ की कसौटी पर पाठ स्वयं क्या सवाल उठाता है?

3पारंपरिक सुरक्षा में खतरे का स्रोत बाहर क्यों माना जाता है?

4अपरोध और रक्षा में अंतर स्पष्ट कीजिए।

5‘शक्ति-संतुलन’ में इरादे की जगह क्षमता क्यों देखी जाती है?

6“राष्ट्रीय हितों के बदलने पर गठबंधन भी बदल जाते हैं” — उदाहरण सहित समझाइए।

7‘न्याय-युद्ध’ की परंपरा युद्ध के साधनों पर क्या सीमाएँ लगाती है?

8निरस्त्रीकरण और अस्त्र-नियंत्रण में अंतर बताइए।

9महाशक्तियों ने निरस्त्रीकरण के बजाय अस्त्र-नियंत्रण क्यों चुना?

10NPT में 1967 का क्या महत्व है?

11विश्वास बहाली के उपायों का मुख्य उद्देश्य क्या है?

12“सुरक्षित राज्य का मतलब हमेशा सुरक्षित जनता नहीं होता” — व्याख्या कीजिए।

13‘अभाव से मुक्ति’ और ‘भय से मुक्ति’ में अंतर बताइए।

14विश्व सुरक्षा की धारणा क्यों उभरी?

15आतंकवाद की परिभाषा दीजिए और बताइए कि यह अपारंपरिक खतरा क्यों है।

16मानवाधिकारों की तीन कोटियाँ कौन-सी हैं?

17वैश्विक निर्धनता का चक्र कैसे चलता है?

18आप्रवासी, शरणार्थी और आंतरिक विस्थापित में भेद कीजिए।

19“शरणार्थी-मानचित्र संघर्ष-मानचित्र से मेल खाता है” — समझाइए।

20महामारियाँ राष्ट्रीय सीमाओं के बारे में क्या बताती हैं?

21कोई मसला ‘सुरक्षा का मसला’ कब कहलाता है — ‘न्यूनतम मानक’ क्या है?

22सहयोगमूलक सुरक्षा में बल-प्रयोग की क्या शर्तें हैं?

23भारत की सुरक्षा-नीति के पहले घटक को उदाहरण सहित बताइए।

24भारत ने अप्रसार के संबंध में कैसी नीति की माँग की?

25भारत का चौथा सुरक्षा-घटक लोकतंत्र से कैसे जुड़ता है?

1“सुरक्षा का बुनियादी अर्थ खतरे से आजादी है” — इस परिभाषा की सीमाएँ और उसमें जोड़ी गई दो शर्तें समझाइए।

2पारंपरिक सुरक्षा के चार तत्वों — तीन विकल्प, शक्ति-संतुलन और गठबंधन — का विवेचन कीजिए।

3“विश्व-राजनीति में हर देश को अपनी सुरक्षा की जिम्मेदारी खुद उठानी होती है” — इस कथन का आधार समझाइए।

4नव-स्वतंत्र देशों की सुरक्षा-चुनौतियाँ यूरोपीय देशों से किन दो मायनों में विशिष्ट थीं?

5सुरक्षा के तीन पारंपरिक तरीकों की तुलना कीजिए और चारों संधियों को उनके सही खाने में रखिए।

6NPT का मूल्यांकन कीजिए — इसने क्या किया और क्या नहीं?

7मानवता की सुरक्षा के तीन अर्थों (संकीर्ण, व्यापक, व्यापकतम) का विवेचन कीजिए।

8‘खतरे के नये स्रोतों’ में से किन्हीं तीन का विस्तार से वर्णन कीजिए।

9वैश्विक निर्धनता किस प्रकार सुरक्षा का मसला बन जाती है?

10आप्रवासी, शरणार्थी और आंतरिक विस्थापित जन में भेद कीजिए और प्रत्येक का उदाहरण दीजिए।

11“सुरक्षा की धारणा में विस्तार की भी एक सीमा है” — ‘न्यूनतम मानक’ की कसौटी को उदाहरणों सहित समझाइए।

12सहयोगमूलक सुरक्षा क्यों आवश्यक है? इसमें कौन-कौन शामिल होते हैं?

13भारत की सुरक्षा-नीति के चार घटकों का वर्णन कीजिए।

14“लोकतंत्र स्वयं एक सुरक्षा-साधन है” — भारत के संदर्भ में इस कथन को सिद्ध कीजिए।

1पारंपरिक और अपारंपरिक सुरक्षा की तुलना कीजिए — संदर्भी, खतरे और तरीकों के आधार पर। दोनों में से किसकी प्रासंगिकता आज अधिक है? तर्क सहित उत्तर दीजिए।

2“सैन्य बल से सुरक्षा को खतरा पहुँचता है और सैन्य बल से ही सुरक्षा को कायम रखा जा सकता है” — इस पारंपरिक मान्यता का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

3‘खतरे के नये स्रोत’ — आतंकवाद, मानवाधिकार, वैश्विक निर्धनता, प्रवासन और महामारी — का विस्तृत विवेचन कीजिए और बताइए कि ये पारंपरिक धारणा को क्यों अपर्याप्त बना देते हैं।

4“मानवता की सुरक्षा और राज्य की सुरक्षा एक-दूसरे के पूरक होने चाहिए और अक्सर होते भी हैं। लेकिन सुरक्षित राज्य का मतलब हमेशा सुरक्षित जनता नहीं होता।” — इस कथन की व्याख्या कीजिए।

5भारत ने पारंपरिक और अपारंपरिक — दोनों प्रकार के खतरों का सामना कैसे किया है? उसकी सुरक्षा-रणनीति के चारों घटकों का मूल्यांकन कीजिए।

6निरस्त्रीकरण, अस्त्र-नियंत्रण और विश्वास बहाली — तीनों तरीकों का विवेचन कीजिए तथा BWC, CWC, ABM और NPT के माध्यम से उनकी उपलब्धियों और सीमाओं का आकलन कीजिए।

1A: पारंपरिक सुरक्षा में खतरे का स्रोत सामान्यत: कोई दूसरा देश माना जाता है।
R: विश्व-राजनीति में कोई ऐसी केंद्रीय सत्ता नहीं जो सब देशों के ऊपर हो।

2A: सुरक्षा-नीति व्यवहार में केवल अपरोध और रक्षा पर बनती है।
R: कोई सरकार आत्मसमर्पण को अपने देश की नीति के रूप में प्रचारित नहीं करना चाहेगी।

3A: महाशक्तियों ने परमाणु हथियारों के मामले में निरस्त्रीकरण के बजाय अस्त्र-नियंत्रण चुना।
R: वे सामूहिक संहार के अस्त्रों का विकल्प नहीं छोड़ना चाहती थीं।

4A: NPT ने परमाणु हथियारों को समाप्त कर दिया।
R: NPT ने 1967 से पहले परीक्षण कर चुके देशों को हथियार रखने की अनुमति दी।

5A: कश्मीरी पंडित शरणार्थी कहलाते हैं।
R: शरणार्थी वे हैं जो युद्ध, आपदा या राजनीतिक उत्पीड़न के कारण स्वदेश छोड़ने पर मज़बूर होते हैं।

6A: अपारंपरिक सुरक्षा में हर कष्ट और बीमारी को शामिल किया जा सकता है।
R: सुरक्षा की धारणा का दायरा 1990 के दशक में बढ़ा।

7A: आतंकवाद अपारंपरिक सुरक्षा-खतरा है।
R: आतंकवाद जान-बूझकर नागरिकों को निशाना बनाता है और एक से ज्यादा देशों में व्याप्त होता है।

8A: भारत की सुरक्षा-नीति का एक घटक लोकतांत्रिक व्यवस्था बनाए रखना है।
R: लोकतंत्र विभिन्न समुदायों को शिकायतें रखने और सत्ता में भागीदारी का मौका देता है।

9A: गठबंधन स्थायी होते हैं।
R: गठबंधनों को लिखित संधि से औपचारिक रूप मिलता है।

10A: वैश्विक तापवृद्धि का असर सब देशों पर एक-सा नहीं पड़ता।
R: समुद्रतल 2 मीटर उठने पर बांग्लादेश का 20% डूबेगा और कमोबेश पूरा मालदीव सागर में समा जाएगा।