अध्याय 2एक दल के प्रभुत्व का दौर

• उपनिवेश-मुक्त कई देशों के नेताओं का तर्क: “राष्ट्रीय एकता हमारी पहली प्राथमिकता है और लोकतंत्र को अपनाने से मतभेद और संघर्ष को बढ़ावा मिलेगा।”
• अलोकतांत्रिक शासन के तीन रूप: (i) थोड़ा-बहुत लोकतंत्र, पर नियंत्रण एक नेता के हाथ; (ii) एक दल का शासन; (iii) सेना ने सत्ता सँभाली।
• एक बार अलोकतांत्रिक शासन के पाँव जम गए तो उसे बदल पाना मुश्किल होता गया।
• ★भारत ने कहीं ज्यादा कठिन रास्ता चुना — क्योंकि स्वतंत्रता-संग्राम की गहरी प्रतिबद्धता लोकतंत्र से थी। नेता राजनीति को समस्या नहीं, समस्या के समाधान का उपाय मानते थे।

अंबेडकर की चेतावनी (25 नवंबर 1949, संविधान सभा): “राजनीति में नायक-पूजा का भाव सीधे पतन की ओर ले जाता है और यह रास्ता तानाशाही की तरफ़ जाता है।”

स्मृति-सूत्र: संविधान की तीन तारीखें — 26 नव. 1949 → 24 जन. 1950 → 26 जन. 1950।

कठिनाइयाँ

• चुनाव क्षेत्रों का सीमांकन और मतदाता-सूची बनाना।
• ★मतदाता-सूची के पहले प्रारूप में 40 लाख महिलाओं के नाम छूट गए — उन्हें ‘अलां की बेटी’, ‘फलां की बीवी’ के रूप में दर्ज किया गया था। चुनाव आयोग ने ऐसी प्रविष्टियाँ मानने से इनकार कर दिया।

आँकड़े★★

आलोचना और उसका उत्तर★

• एक हिंदुस्तानी संपादक: “इतिहास का सबसे बड़ा जुआ”।
• ‘आर्गनाइजर’ पत्रिका: नेहरू “अपने जीवित रहते ही… पछताएँगे कि भारत में सार्वभौम मताधिकार असफल रहा।”
• ICS के एक अँग्रेज़ नुमाइंदे: “लाखों अनपढ़ लोगों के मतदान की यह बेहूदी नौटंकी…”
• ★चुनाव दो बार स्थगित हुए; आखिरकार अक्तूबर 1951 से फरवरी 1952 तक हुए। ‘1952 का चुनाव’ इसलिए कहा जाता है कि अधिकांश मतदान 1952 में हुआ। कुल छह महीने लगे।
• हारने वालों ने भी परिणामों को निष्पक्ष बताया।
• टाइम्स ऑफ इंडिया: इसने “उन सभी आलोचकों के संदेहों पर पानी फेर दिया”।
• हिंदुस्तान टाइम्स: “भारतीय जनता ने विश्व के इतिहास में लोकतंत्र के सबसे बड़े प्रयोग को बखूबी अंजाम दिया।”
• ★★“1952 का आम चुनाव पूरी दुनिया में लोकतंत्र के इतिहास के लिए मील का पत्थर साबित हुआ।” अब यह दलील देना संभव नहीं रहा कि लोकतांत्रिक चुनाव गरीबी अथवा अशिक्षा के माहौल में नहीं कराए जा सकते।

मतदान के बदलते तरीके★

परिणाम

• ★1952 में CPI दूसरे नंबर पर — 16 सीट।
• त्रावणकोर-कोचीन, मद्रास और उड़ीसा को छोड़कर सभी राज्यों में कांग्रेस ने अधिकतर सीटें जीतीं — और आखिरकार इन तीन में भी कांग्रेस की सरकार बनी।
• नेहरू पहले आम चुनाव के बाद प्रधानमंत्री बने।
• ★कांग्रेस ने जितनी सीटें जीतीं उसका दशांश भी कोई विपक्षी पार्टी नहीं जीत सकी।

कांग्रेस की बढ़त के कारण★

1. स्वाधीनता संग्राम की विरासत — राष्ट्रीय आंदोलन की वारिस।
2. एकमात्र पार्टी जिसका संगठन पूरे देश में था, नेटवर्क स्थानीय स्तर तक।
3. नेहरू — सबसे करिश्माई और लोकप्रिय नेता; पूरे देश का दौरा।
4. ★‘अव्वल और एकलौता’ होने का फायदा — अनेक पार्टियाँ स्वतंत्रता के आस-पास या बाद में बनीं।

चुनाव-प्रणाली का योगदान★★

• कारण — ‘सर्वाधिक वोट पाने वाले की जीत’ (FPTP)। थोड़े ज्यादा वोट पर कहीं ज्यादा सीटें।
• सभी गैर-कांग्रेसी वोट जोड़ दें तो कांग्रेस से ज्यादा होते — पर वे कई पार्टियों में बँट गए।

केरल में कम्युनिस्टों की जीत★★

• 1957 के मार्च के विधानसभा चुनाव: कम्युनिस्ट पार्टी को 126 में से 60 सीटें + 5 स्वतंत्र उम्मीदवारों का समर्थन।
• राज्यपाल ने ई.एम.एस. नम्बूदरीपाद को सरकार बनाने का न्यौता दिया।
• ★★“दुनिया में यह पहला अवसर था जब एक कम्युनिस्ट पार्टी की सरकार लोकतांत्रिक चुनावों के जरिए बनी।”
• कांग्रेस ने ‘मुक्ति संघर्ष’ छेड़ा।
• ★1959 में केंद्र की कांग्रेस सरकार ने अनुच्छेद 356 के अंतर्गत केरल की सरकार बर्खास्त कर दी — यह संविधान-प्रदत्त आपात्कालीन शक्तियों के दुरुपयोग के प्रमुख उदाहरण के रूप में बार-बार उद्धृत हुआ।

भारत का प्रभुत्व दूसरों से अलग क्यों

• बाकी मुल्कों में प्रभुत्व लोकतंत्र की कीमत पर कायम हुआ — यही निर्णायक फ़र्क है।
• सबसे नज़दीकी तुलना: दक्षिण अफ्रीका — रंगभेद के बाद अफ्रीकन नेशनल कांग्रेस का ऐसा ही दबदबा।

कांग्रेस = दो गठबंधन★★

• जन्म 1885 में — तब नवशिक्षित, कामकाजी और व्यापारिक वर्गों का हित-समूह भर; 20वीं सदी में जनआंदोलन का रूप।
• शुरू में अँग्रेज़ीदाँ, अगड़ी जाति, ऊँचला मध्यवर्ग, शहरी अभिजन; सविनय अवज्ञा जैसे आंदोलनों से सामाजिक आधार बढ़ा।
• ★सामाजिक गठबंधन — किसान और उद्योगपति, शहर और गाँव, मज़दूर और मालिक, सब वर्ग और जाति। “आज़ादी के समय तक कांग्रेस एक सतरंगे सामाजिक गठबंधन की शक्ल अख़्तियार कर चुकी थी।”
• ★विचारधारात्मक गठबंधन — क्रांतिकारी और शांतिवादी, कंजरवेटिव और रेडिकल, गरमपंथी और नरमपंथी, दक्षिणपंथी, वामपंथी और मध्यमार्गी — सबका समावेश।
• “कांग्रेस एक मंच की तरह थी” — आज़ादी से पहले अनेक संगठनों और पार्टियों को उसमें रहने की इजाज़त थी।

गुट (Faction) — कमज़ोरी नहीं, ताकत★★

• गठबंधनी स्वभाव के दो फायदे:
  1. जो भी आए, गठबंधन उसे शामिल कर लेता है → अतिवाद से बचना, सुलह-समझौता और सर्व-समावेश। इससे विपक्ष कठिनाई में पड़ा — उसकी बात को कांग्रेस के कार्यक्रम में तुरंत जगह मिल जाती थी।
  2. अंदरूनी मतभेदों के प्रति सहनशीलता → नाखुश समूह भी पार्टी में ही बना रहता था, बाहर जाकर नई पार्टी बनाने के बजाय भीतर के किसी दूसरे गुट से लड़ना बेहतर समझता था।
• गुट बनने के पीछे विचारधारा भी थी और व्यक्तिगत महत्त्वाकांक्षा भी।
• ★“अंदरूनी गुटबाजी कांग्रेस की कमज़ोरी बनने की बजाय उसकी ताकत साबित हुई।”
• दूसरी पार्टियाँ हाशिए पर रहकर, कांग्रेस के किसी गुट को प्रभावित करके ही नीतियों पर असर डाल पाती थीं।
• गुटों की प्रणाली शासक-दल के भीतर संतुलन साधने का औजार थी।
• ★★“कांग्रेस ने शासक-दल की भूमिका निभायी और विपक्ष की भी। इसी कारण इस कालखंड को ‘कांग्रेस-प्रणाली’ कहा जाता है।”

• इस दौर में विपक्षी पार्टियाँ थीं — “बहुदलीय लोकतंत्र वाले अन्य अनेक देशों की तुलना में उस वक्त भी भारत में बहुविध और जीवन्त विपक्षी पार्टियाँ थीं।”
• कई पार्टियाँ 1952 के चुनावों से कहीं पहले बन चुकी थीं।
• ★“आज की लगभग सभी गैर-कांग्रेसी पार्टियों की जड़ें 1950 के दशक की किसी न किसी विपक्षी पार्टी में खोजी जा सकती हैं।”
• इन्हें कहने भर को प्रतिनिधित्व मिला, फिर भी चार निर्णायक भूमिकाएँ:
  1. सुचिन्तित आलोचना — “इस आलोचना में सिद्धांतों का बल होता था।”
  2. शासक-दल पर अंकुश; कांग्रेस के भीतर शक्ति-संतुलन बदला।
  3. लोकतांत्रिक विकल्प की संभावना जीवित रखी → व्यवस्थाजन्य रोष को लोकतंत्र-विरोधी बनने से रोका।
  4. ऐसे नेता तैयार किए जिन्होंने आगे देश की तस्वीर संवारी।

पारस्परिक सम्मान का दौर★

• अंतरिम सरकार के मंत्रिमंडल में डॉ. अंबेडकर और श्यामा प्रसाद मुखर्जी जैसे विपक्षी नेता शामिल थे।
• नेहरू ने जयप्रकाश नारायण को सरकार में आने का न्यौता दिया।
• यह भाव दलगत प्रतिस्पर्धा तेज होने के बाद लगातार कम होता गया।

प्रभुत्व का अंत

• ★“सत्ता पाने की लालसा रखने वाले हर व्यक्ति और हर हित-समूह को अपने अंदर समाहित करने की कांग्रेस की क्षमता जैसे-जैसे घटी, वैसे-वैसे दूसरे राजनीतिक दलों को महत्त्व मिलना शुरू हुआ। इस तरह कांग्रेस का प्रभुत्व देश की राजनीति के सिर्फ़ एक दौर में रहा।”

स्वतंत्र पार्टी — पाठ्यपुस्तक में केवल मानचित्र की संकेत-सूची (पृ. 31) और प्रश्नावली (पृ. 42) में। प्रश्न 1(ग) के अनुसार “राज्य के नियंत्रण से मुक्त अर्थव्यवस्था” इसका निर्देशक सिद्धांत था; प्रश्न 2 में इसे मीनू मसानी से जोड़ा गया है।

1. ★1952 में दूसरा स्थान — सीट में CPI (16), वोट में सोशलिस्ट पार्टी (10%)। दोनों अलग हैं।
2. ★45% वोट → 74% सीट। उलटा मत लिखिए।
3. कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी (1934) कांग्रेस के भीतर; सोशलिस्ट पार्टी (1948) अलग होकर।
4. CPI कांग्रेस से 1941 में अलग हुई; चुनाव में भाग लेने का फ़ैसला 1951 में। दो अलग तिथियाँ।
5. CPI की 1964 की टूट का कारण चीन–सोवियत वैचारिक मतभेद — कोई आंतरिक भारतीय मुद्दा नहीं।
6. जनसंघ 1952 में 3 और 1957 में 4 सीटें — “हाशिए पर”।
7. केरल 1957 = दुनिया की पहली निर्वाचित कम्युनिस्ट सरकार (भारत की नहीं, दुनिया की)।
8. अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1959 में; कांग्रेस का ‘मुक्ति संघर्ष’ उससे पहले।
9. भारत का एक-दलीय प्रभुत्व लोकतांत्रिक स्थितियों में; चीन/क्यूबा/सीरिया में संविधान द्वारा।
10. अंबेडकर का इस्तीफ़ा (1951) — हिंदू कोड बिल; मुखर्जी का (1950) — पाकिस्तान नीति।
11. गुटबाजी कमज़ोरी नहीं, ताकत — पाठ्यपुस्तक का स्पष्ट कथन।
12. ‘1952 का चुनाव’ असल में अक्तूबर 1951 में शुरू हुआ।
13. चुनाव आयोग जनवरी 1950 में बना, पर पहला चुनाव 1951–52 में।

इस अध्याय में कोई उत्तर-कुंजी और कोई सारांश खंड मुद्रित नहीं है। उत्तर 05-Question-Bank.md में हैं — शिक्षक द्वारा तैयार, पाठ्यपुस्तक के नहीं।