Chapter 3समकालीन दक्षिण एशिया

दक्षिण एशिया सात देशों का एक ऐसा क्षेत्र है “जहाँ सद्भाव और शत्रुता, आशा और निराशा तथा पारस्परिक शंका और विश्वास साथ-साथ बसते हैं” — जहाँ पाकिस्तान में सेना, बांग्लादेश में सैनिक शासन, नेपाल में राजतंत्र और श्रीलंका में जातीय संघर्ष ने लोकतंत्र को चुनौती दी, फिर भी “पूरे दक्षिण एशिया में लोकतंत्र एक स्वीकृत मूल्य बन चला है”; और जहाँ भारत की केंद्रीय स्थिति ही अधिकांश संघर्षों का कारण भी है और सहयोग की कुंजी भी।

• यह अध्याय पहले ‘अध्याय 5’ था — QR कोड 12108CH05।
• पैटर्न पूरा: पुराने अध्याय 1 और 3 हटाए गए; 2 → 1, 4 → 2, 5 → 3।
• ★★पृ. 41 का साइड-बॉक्स सीधे हटाए गए अध्याय की ओर इशारा करता है — “अगर अमरीका के बारे में लिखे गए अध्याय को ‘अमरीकी वर्चस्व’ का शीर्षक दिया गया तो इस अध्याय को भारतीय वर्चस्व क्यों नहीं कहा गया?” वह अध्याय अब पाठ्यक्रम में है ही नहीं।

1.1 परिभाषा

• ★सात देश: बांग्लादेश · भूटान · भारत · मालदीव · नेपाल · पाकिस्तान · श्रीलंका
• ★चार प्राकृतिक सीमाएँ: उत्तर — हिमालय; दक्षिण — हिंद महासागर; पश्चिम — अरब सागर; पूरब — बंगाल की खाड़ी
• ★“यह भौगोलिक विशिष्टता ही इस उप-महाद्वीपीय क्षेत्र के भाषाई, सामाजिक तथा सांस्कृतिक अनूठेपन के लिए जिम्मेदार है।”
• चर्चा में जब-तब अफ़्गानिस्तान और म्यांमार भी शामिल किए जाते हैं।
• ★★“चीन इस क्षेत्र का एक प्रमुख देश है लेकिन चीन को दक्षिण एशिया का अंग नहीं माना जाता।”
• ★“हर अर्थ में विविधताओं से भरा-पूरा इलाका है फिर भी भू-राजनीतिक धरातल पर यह एक क्षेत्र है।”

1.2 राजनीतिक प्रणालियाँ — देश-दर-देश★★

★“दक्षिण एशिया के विभिन्न देशों में एक-सी राजनीतिक प्रणाली नहीं है।” (प्रश्न 2 का उत्तर)

★★“बांग्लादेश और नेपाल के अनुभवों के आधार पर हम कह सकते हैं कि पूरे दक्षिण एशिया में लोकतंत्र एक स्वीकृत मूल्य बन चला है।”

1.3 लोकतंत्र का जन-समर्थन — सर्वेक्षण के आँकड़े★★

• पाँच बड़े देशों में सर्वेक्षण; 19 हजार से अधिक नागरिकों के साक्षात्कार पर आधारित।
• स्रोत: स्टेट ऑव डेमोक्रेसी इन साउथ एशिया, ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी प्रेस, 2007

‘लोकतंत्र बेहतर है’ (%)

‘अपने देश के लिए लोकतंत्र उपयुक्त’ (%) — दक्षिण एशिया 88 · बांग्लादेश 93 · श्रीलंका 92 · भारत 92 · पाकिस्तान 84 · नेपाल 79

★★निष्कर्ष: “ये निष्कर्ष बड़े महत्त्वपूर्ण हैं क्योंकि पहले से माना जाता रहा है कि लोकतंत्र सिर्फ विश्व के धनी देशों में फल-फूल सकता है। इस लिहाज से देखें तो दक्षिण एशिया के लोकतंत्र के अनुभवों से लोकतंत्र की वैश्विक कल्पना का दायरा बढ़ा है।”

1.4 HDI — केवल याद रखने योग्य क्रम

★श्रीलंका 76 · भारत 130 · बांग्लादेश 136 · नेपाल 149 · पाकिस्तान 150 (UNDP मानव विकास रिपोर्ट 2018)

★श्रीलंका हर संकेतक में सबसे आगे है — आयु प्रत्याशा 75.5, साक्षरता 91.2%, माध्यमिक नामांकन 98, बाल मृत्यु दर सबसे कम 8.0।

3.1 शासकों का क्रम — याद रखने का सूत्र

अयूब → याहिया → भुट्टो → जियाउल-हक → बेनज़ीर → मुशर्रफ → 2008 से लोकतंत्र

3.2 लोकतंत्र स्थायी क्यों नहीं बना — पाँच कारण(प्रश्न 3)★★

1. ★सेना, धर्मगुरु और भूस्वामी अभिजनों का सामाजिक दबदबा — इसी से निर्वाचित सरकारें गिराकर सैनिक शासन कायम हुआ।
2. ★भारत के साथ तनातनी → सेना-समर्थक समूह ज्यादा मजबूत।
3. ★सेना-समर्थक तर्क: “पाकिस्तान के राजनीतिक दलों और लोकतंत्र में खोट है”; “राजनीतिक दलों के स्वार्थ साधन तथा लोकतंत्र की धमाचौकड़ी से पाकिस्तान की सुरक्षा खतरे में पड़ेगी” — “इस तरह ये ताकतें सैनिक शासन को जायज़ ठहराती हैं।”
4. ★“पाकिस्तान में लोकतांत्रिक शासन चले — इसके लिए कोई खास अंतर्राष्ट्रीय समर्थन नहीं मिलता।”
5. ★पश्चिमी देशों की भूमिका — “अमरीका तथा अन्य पश्चिमी देशों ने अपने-अपने स्वार्थों से गुज़रे वक्त में पाकिस्तान में सैनिक शासन को बढ़ावा दिया”; कारण — ‘विश्वव्यापी इस्लामी आतंकवाद’ का डर, परमाणु हथियार आतंकवादी समूहों के हाथ लगने का डर, और यह मान्यता कि पाकिस्तान ‘पश्चिम’ तथा दक्षिण एशिया में पश्चिमी हितों का रखवाला है।

3.3 दूसरा पक्ष — मत भूलिए★

★“लोकतंत्र तो खैर पाकिस्तान में पूरी तरह सफल नहीं हो सका है लेकिन इस देश में लोकतंत्र का जज्बा बहुत मज़बूती के साथ कायम रहा है। पाकिस्तान में अपेक्षाकृत स्वतंत्र और साहसी प्रेस मौजूद है और वहाँ मानवाधिकार आंदोलन भी काफी मजबूत है।”

कार्टून: मुशर्रफ की दोहरी भूमिका — सेना के जनरल + राष्ट्रपति; “जोड़ घटाव में मैं हमेशा अच्छा रहा हूँ।”

4.1 क्यों टूटा पाकिस्तान — चार शिकायतें

1. ★पश्चिमी पाकिस्तान का दबदबा;
2. ★उर्दू भाषा को लादे जाने का विरोध;
3. ★बंगाली संस्कृति और भाषा के साथ दुर्व्यवहार;
4. ★प्रशासन में न्यायोचित प्रतिनिधित्व तथा राजनीतिक सत्ता में समुचित हिस्सेदारी की माँग।

4.2 मुक्ति की प्रक्रिया★★

• नेतृत्व — शेख मुजीबुर्रहमान; 1966 में छ: सूत्री प्रस्ताव; पूर्वी क्षेत्र के लिए स्वायत्तता की माँग।
• ★1970 के चुनावों में अवामी लीग को पूर्वी पाकिस्तान की सारी सीटों पर विजय; संविधान सभा में बहुमत।
• ! पश्चिमी पाकिस्तान के नेताओं के दबदबे में सरकार ने सभा आहूत करने से इंकार किया; शेख़ मुजीब गिरफ्तार।
• ★जेनरल याहिया खान के सैनिक शासन में पाकिस्तानी सेना ने आंदोलन कुचलने की कोशिश; हजारों लोग मारे गए।
• बड़ी संख्या में लोग भारत पलायन कर गए → शरणार्थियों की समस्या।
• ★भारत ने आज़ादी की माँग का समर्थन किया और वित्तीय तथा सैन्य सहायता दी।
• ★1971 में युद्ध → पूर्वी पाकिस्तान में पाकिस्तानी सेना का आत्मसमर्पण → स्वतंत्र राष्ट्र ‘बांग्लादेश’।

4.3 आज़ादी के बाद★

★आंदोलन की विशेषता: “बांग्लादेश की जनता जल्दी ही लोकतंत्र के समर्थन में उठ खड़ी हुई। आंदोलन में छात्र आगे-आगे चल रहे थे।”

दीवार-चित्र के नारे (पृ. 34): ‘जय बांग्ला’ · ‘जय बंगबंधु’ · ‘विप्लववीर ही सच्चे इंसान हैं’ · ‘क्रांति ही मुक्ति का इकलौता रास्ता है’ — पीठ पर अंकित ‘गणतंत्र मुक्त पाक’।

5.1 पृष्ठभूमि

• ★“नेपाल अतीत में एक हिन्दू-राज्य था फिर आधुनिक काल में कई सालों तक यहाँ संवैधानिक राजतंत्र रहा।”
• ! “राजा ने सेना की सहायता से शासन पर पूरा नियंत्रण कर लिया और नेपाल में लोकतंत्र की राह अवरुद्ध हो गई।”

5.2 दो आंदोलन — यही अध्याय की कुंजी है★

5.3 बीच का दौर — त्रिकोणीय संघर्ष★

• ! “नेपाल में लोकतांत्रिक सरकारों का कार्यकाल बहुत छोटा और समस्याओं से भरा रहा।”
• ★1990 के दशक में माओवादी अनेक हिस्सों में प्रभाव जमाने में कामयाब; राजा और सत्ताधारी अभिजन के खिलाफ़ सशस्त्र विद्रोह करना चाहते थे।
• ★★“कुछ समय तक राजा की सेना, लोकतंत्र-समर्थकों और माओवादियों के बीच त्रिकोणीय संघर्ष हुआ।”
• ! 2002 में राजा ने संसद भंग की और सरकार गिरा दी।

5.4 उसके बाद — तीन मतभेद और अंतिम परिणाम★

मतभेद:

1. कुछ लोग मानते थे कि “अलंकारिक अर्थों में राजा का पद कायम रखना ज़रूरी था ताकि नेपाल अपने अतीत से जुड़ा रहे।”
2. ★माओवादियों ने सशस्त्र संघर्ष छोड़ने की बात मान ली, पर चाहते थे कि संविधान में “मूलगामी सामाजिक आर्थिक पुनर्रचना के कार्यक्रम” शामिल हों — सात दलों के गठबंधन के हरेक दल को यह स्वीकार नहीं था।
3. माओवादी और कुछ अन्य समूह भारत सरकार की भूमिका को लेकर शंकित थे।

परिणाम: ★2008 में राजतंत्र खत्म → लोकतांत्रिक गणराज्य; ★2015 में नया संविधान।

चित्र: दुर्गा थापा — 1990 की रैली और 2006 के उत्सव में; एक ही चेहरा, दो आंदोलन।

6.1 अलग तरह की चुनौती★

★★“यह चुनौती न तो सेना की थी और न ही राजतंत्र की। श्रीलंका को जातीय संघर्ष का सामना करना पड़ा जिसकी माँग है कि श्रीलंका के एक क्षेत्र को अलग राष्ट्र बनाया जाय।”

• आज़ादी 1948; तब सिलोन कहा जाता था।

6.2 संघर्ष की जड़(प्रश्न 5 का उत्तर)★

6.3 भारत की भूमिका — और उसका सबक★★

• ★1987 — भारत ने श्रीलंका से समझौता किया और भारतीय सेना भेजी।
• ! “आखिर में भारतीय सेना लिट्टे के साथ संघर्ष में फंस गई।”
• !★“श्रीलंकाई जनता ने समझा कि भारत श्रीलंका के अंदरूनी मामलों में दखलंदाजी कर रहा है।”
• ★1989 — “भारत ने अपनी ‘शांति सेना’ लक्ष्य हासिल किए बिना वापस बुला ली।”
• ★2009 — लिट्टे को खत्म कर दिया गया; सशस्त्र संघर्ष समाप्त।

6.4 श्रीलंका की उपलब्धियाँ — परीक्षा का पसंदीदा बिंदु★★

1. ★“संघर्षों की चपेट में होने के बाद भी श्रीलंका ने अच्छी आर्थिक वृद्धि और विकास के उच्च स्तर को हासिल किया है।”
2. ★“जनसंख्या की वृद्धि-दर पर सफलतापूर्वक नियंत्रण करने वाले विकासशील देशों में श्रीलंका प्रथम है।”
3. ★“दक्षिण एशिया के देशों में सबसे पहले श्रीलंका ने ही अपनी अर्थव्यवस्था का उदारीकरण किया।” (प्रश्न 1-ग)
4. ★“गृहयुद्ध से गुजरने के बावजूद कई सालों से इस देश का प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद दक्षिण एशिया में सबसे ज्यादा है।”
5. ★“अंदरूनी संघर्ष के झंझावातों को झेलकर भी श्रीलंका ने लोकतांत्रिक राजव्यवस्था कायम रखी है।”

कार्टून: एक ओर शेर के रूप में सिंहली कट्टरपंथी, दूसरी ओर बाघ के रूप में तमिल उग्रवादी — बीच में श्रीलंका का नेतृत्व।

7.1 ढाँचा★

★★“दक्षिण एशिया में भारत की स्थिति केंद्रीय है और इस वजह से इनमें से अधिकांश संघर्षों का रिश्ता भारत से है। इन संघर्षों में सबसे प्रमुख और सर्वग्रासी संघर्ष भारत और पाकिस्तान के बीच का संघर्ष है।”

7.2 कश्मीर★★

• विभाजन के तुरंत बाद कश्मीर पर लड़ाई; पाकिस्तान का दावा कि कश्मीर पाकिस्तान का है।
• ★1947–48 तथा 1965 के युद्ध से समाधान नहीं हुआ।
• ★★1948 के युद्ध के फलस्वरूप कश्मीर के दो हिस्से — पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर और भारत का जम्मू-कश्मीर प्रान्त; बीच में नियंत्रण-सीमा रेखा।
• ★1971 में भारत ने निर्णायक युद्ध जीता, लेकिन कश्मीर मसला अनसुलझा ही रहा।

7.3 सामरिक और परमाणु★

• सियाचिन ग्लेशियर पर नियंत्रण और हथियारों की होड़ — दोनों पर तनातनी।
• ★1990 के दशक में परमाणु हथियार और मिसाइल → होड़ ने नया चरित्र ग्रहण किया।
• ★★1998 — भारत ने पोखरण में, पाकिस्तान ने चगाई पहाड़ी पर परमाणु-परीक्षण किए।
• ★“इसके बाद से ऐसा लगता है कि भारत और पाकिस्तान एक सैन्य-संबंध में बंध चुके हैं और इनके बीच सीधे और सर्वव्यापी युद्ध छिड़ने की आशंका कम हो गई है।”

7.4 आपसी आरोपध्यान

• भारत → पाकिस्तान: कश्मीरी उग्रवादियों को हथियार, प्रशिक्षण और धन; आतंकवादी हमले के लिए सुरक्षा; ★1985–1995 में खालिस्तान-समर्थक उग्रवादियों को हथियार और गोले-बारुद।
• भारत → आईएसआई: ★बांग्लादेश और नेपाल के गुप्त ठिकानों से पूर्वोत्तर भारत में भारत-विरोधी अभियान।
• पाकिस्तान → भारत: ★सिंध और बलूचिस्तान में समस्या भड़काने का आरोप।

7.5 नदी-जल और सीमा★★

• 1960 तक सिन्धु नदी के इस्तेमाल पर तीखे विवाद।
• ★★1960 में विश्व बैंक की मदद से ‘सिंधु-जल संधि’ — और “यह संधि भारत-पाक के बीच कई सैन्य संघर्षों के बावजूद अब भी कायम है।”
• ★सरक्रिक (कच्छ का रन) — विवाद छोटा दिखता है, पर उसके समाधान का असर सटे समुद्री-संसाधन के नियंत्रण पर पड़ेगा।

8.1 बांग्लादेश(प्रश्न 7 — दो सहयोग, दो असहमति)★★

8.2 नेपाल★

• ★★संधि के तहत दोनों देशों के नागरिक बिना पासपोर्ट और वीज़ा के आ-जा सकते हैं और काम कर सकते हैं।
• ! भारत की शिकायतें: नेपाल की चीन से दोस्ती; भारत-विरोधी तत्त्वों के खिलाफ कदम न उठाना; ★माओवादी आंदोलन को सुरक्षा-खतरा मानना (क्योंकि बिहार से आन्ध्र प्रदेश तक नक्सलवादी समूहों का उभार)।
• ! नेपाल की शिकायतें: भारत अंदरूनी मामलों में दखल देता है; नदी जल तथा पनबिजली पर आँख गड़ाए है; ★“चारों तरफ से जमीन से घिरे नेपाल को लगता है कि भारत उसको अपने भूक्षेत्र से होकर समुद्र तक पहुँचने से रोकता है।”
• ★फिर भी — “भारत-नेपाल के संबंध एकदम मजबूत और शांतिपूर्ण है”; व्यापार, वैज्ञानिक सहयोग, साझे प्राकृतिक संसाधन, बिजली उत्पादन और जल प्रबंधन ग्रिड पर साथ।

8.3 श्रीलंका · भूटान · मालदीव★

8.4 ‘बड़े होने’ की समस्या(प्रश्न 11)★★

★पर सारे झगड़े भारत-केंद्रित नहीं — नेपाल-भूटान (जातीय मूल के नेपालियों का भूटान आप्रवास) · बांग्लादेश-म्यांमार (रोहिंग्या आप्रवास) · बांग्लादेश-नेपाल (हिमालयी नदियों के जल की हिस्सेदारी)।

★★कारण भूगोल भी है: “दक्षिण एशिया का भूगोल भी है जहाँ भारत बीच में स्थित है और बाकी देश भारत की सीमा के इर्द-गिर्द पड़ते हैं।”

9.1 दक्षेस (SAARC)

• ★साउथ एशियन एसोशियन फॉर रिजनल कोऑपरेशन; शुरुआत 1985 में; पहला सम्मेलन ढाका में।
• ★“बहुस्तरीय साधनों से आपस में सहयोग करने की दिशा में उठाया गया बड़ा कदम।”
• ! “दुर्भाग्य से विभेदों की मौजूदगी के कारण दक्षेस को ज्यादा सफलता नहीं मिली है।”
• 2007 में अफ़गानिस्तान सदस्य बना; नवंबर 2014 में 18वाँ सम्मेलन काठमांडू में।

9.2 साफ्टा (SAFTA) — तीन तिथियाँ★★

• ★लक्ष्य — “इन देशों के बीच आपसी व्यापार में लगने वाले सीमा शुल्क को कम कर दिया जाए।”
• ★★भावना — “यदि दक्षिण एशिया के सभी देश अपनी सीमारेखा के आर-पार मुक्त-व्यापार पर सहमत हो जाएँ तो इस क्षेत्र में शांति और सहयोग के एक नए अध्याय की शुरुआत हो सकती है।”

! तीन दृष्टिकोण:

9.3 भारत-पाकिस्तान शांति-प्रयास(प्रश्न 6)★

• ★“दोनों देश युद्ध के जोखिम कम करने के लिए विश्वास बहाली के उपाय करने पर सहमत हो गये हैं।”
• ★“सामाजिक कार्यकर्ता और महत्त्वपूर्ण हस्तियाँ दोनों देशों के लोगों के बीच दोस्ती का माहौल बनाने के लिए एकजुट हुई हैं।”
• नेता सम्मेलनों में भेंट करते हैं; ★“व्यापार बढ़ गया था और वीजा अधिक आसानी से दिए जाने लगे।”
• ! “हालाँकि, हाल के दिनों में स्थिति बदल गई है।”

9.4 बाहरी शक्तियाँ(प्रश्न 8)★★

★“कोई भी क्षेत्र हवा में नहीं होता।”

9.5 अध्याय का अंतिम वाक्य★★

★★“दक्षिण एशिया को संघर्षों की आशंका वाले क्षेत्र के रूप में पहचाना जाता रहेगा अथवा यह एक ऐसे क्षेत्रीय गुट के रूप में उभरेगा जिसके सांस्कृतिक गुण-धर्म तथा व्यापारिक हित एक हैं — यह बात किसी बाहरी शक्ति से ज्यादा यहाँ के लोगों और सरकारों पर निर्भर है।”

1. ★चीन दक्षिण एशिया का अंग नहीं माना जाता — भले ही वह क्षेत्र का प्रमुख देश है।
2. ★नेपाल और भूटान — दोनों भूमि से घिरे हिमालयी देश। पर 2008 में नेपाल गणराज्य बना, भूटान संवैधानिक राजतंत्र। प्रश्न 1(ख) = नेपाल, प्रश्न 1(ज) = भूटान।
3. ★मालदीव — 1968 में सल्तनत से गणतंत्र; जून 2005 में बहुदलीय प्रणाली। दो अलग तिथियाँ।
4. ★★SAFTA की तीन तिथियाँ — 2002 दस्तख़त · फरवरी 2004 हस्ताक्षर · 1 जनवरी 2006 प्रभावी।
5. SAPTA (1993) ≠ SAFTA (2004) — वरीयता बनाम मुक्त व्यापार।
6. ★दक्षेस 1985 में शुरू; अफ़गानिस्तान 2007 में सदस्य बना।
7. ★1948 के युद्ध से कश्मीर के दो हिस्से और नियंत्रण-सीमा रेखा बनी — 1965 या 1971 से नहीं।
8. ★पोखरण = भारत; चगाई पहाड़ी = पाकिस्तान।
9. ★1987 में शांति सेना भेजी गई; 1989 में “लक्ष्य हासिल किए बिना” वापस बुलायी गई।
10. ★पाकिस्तान के चार सैनिक शासक क्रम में — अयूब खान · याहिया खान · जियाउल-हक · मुशर्रफ।
11. शेख मुजीब 1971 के नायक थे, पर 1975 में उन्होंने ही एक-दलीय शासन बनाया और अगस्त 1975 में मारे गए।
12. ★नेपाल के दो आंदोलन — 1990 (नया संविधान) और अप्रैल 2006 (संसद की बहाली)।
13. ★श्रीलंका HDI में 76वें स्थान पर है — दक्षिण एशिया में सबसे ऊपर, गृहयुद्ध के बावजूद।
14. ★पाकिस्तान में ‘लोकतंत्र बेहतर’ कहने वाले केवल 37% — पाँचों देशों में सबसे कम।
15. सिंधु-जल संधि (1960) = भारत-पाकिस्तान, सिंधु; फरक्का संधि (1996) = भारत-बांग्लादेश, गंगा।

इस अध्याय में कोई उत्तर-कुंजी और कोई सारांश खंड मुद्रित नहीं है। उत्तर 05-Question-Bank.md में — शिक्षक द्वारा तैयार।