Chapter 5कांग्रेस प्रणाली : चुनौतियाँ और पुनर्स्थापना

1. नेहरू (1964) और शास्त्री (1966) — दोनों बार उत्तराधिकार शांतिपूर्ण ढंग से तय हुआ; यह भारतीय लोकतंत्र की परिपक्वता मानी गई।
2. 1967 के चौथे आम चुनाव ‘राजनीतिक भूकंप’ थे — कांग्रेस केंद्र में बच गई पर नौ राज्यों में सत्ता से बाहर हो गई।
3. उससे दो नयी परिघटनाएँ जन्मीं — गठबंधन (संयुक्त विधायक दल) और दल-बदल (‘आया राम-गया राम’)।
4. 1969 में कांग्रेस टूटी — राष्ट्रपति चुनाव निर्णायक मोड़ बना; कांग्रेस (ओ) बनाम कांग्रेस (आर)।
5. ★1971 में ‘गरीबी हटाओ’ के साथ इंदिरा गाँधी ने 375 सीटें जीतीं और कांग्रेस का दबदबा लौटा — पर वह एक अलग किस्म की कांग्रेस थी।

और वह गणना जो उलटी पड़ीध्यान

“कांग्रेस के वरिष्ठ नेताओं ने संभवतया यह सोचकर उनका समर्थन किया होगा कि… इंदिरा गाँधी उन पर निर्भर रहेंगी।” ★पूरा अध्याय इसी गणना के उलट जाने की कहानी है।

4.1 संदर्भ — आठ आर्थिक कारक

मानसून की असफलता · व्यापक सूखा · पैदावार में गिरावट · गंभीर खाद्य संकट · विदेशी मुद्रा-भंडार में कमी · औद्योगिक उत्पादन में गिरावट · निर्यात में गिरावट · ★सैन्य खर्चे में भारी बढ़ोतरी

★“नियोजन और आर्थिक विकास के संसाधनों को सैन्य-मद में लगाना पड़ा।” — यह अध्याय 3 और 4 से कड़ी है।

4.2 सरकार की भूल(यह वाक्य लिख लीजिए)ध्यान

“सरकार ने इसे कानून और व्यवस्था की समस्या माना न कि जनता की बदहाली की अभिव्यक्ति। इससे लोगों की नाराजगी बढ़ी और जन विरोध ने ज्यादा उग्र रूप धारण किया।”

4.3 गैर-कांग्रेसवाद★

4.4 परिणाम

5.1 गठबंधन

“संयुक्त विधायक दल” की सरकारें; ★“घटक दल विचारधारा के लिहाज से एक-दूसरे से भिन्न थे।”

5.2 दल-बदल

परिभाषा: “कोई जनप्रतिनिधि किसी खास दल के चुनाव चिह्न को लेकर चुनाव लड़े और जीत जाए और चुनाव जीतने के बाद इस दल को छोड़कर किसी दूसरे दल में शामिल हो जाए, तो इसे दल-बदल कहते हैं।”

• तीन राज्यों में गैर-कांग्रेसी सरकारें बहाल हुईं — हरियाणा, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश।
• ★★‘आया राम-गया राम’ — गया लाल, एक पखवाड़े में तीन बार; कांग्रेस में लौटने के 9 घंटों के अंदर फिर पलटे; राव वीरेन्द्र सिंह की घोषणा: “गया राम था अब आया राम है।”
• ★“बाद के समय में दल-बदल रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया।”

6.1 सिंडिकेट

★“शास्त्री और उसके बाद इंदिरा गाँधी, दोनों ही सिंडिकेट की सहायता से प्रधानमंत्री के पद पर आरूढ़ हुए थे।” ! पर 1971 के बाद “ये बड़े और ताकतवर नेता प्रभावहीन हो गए।”

6.2 इंदिरा गाँधी की रणनीति — एक वाक्य में★★

“उन्होंने एक साधारण से सत्ता-संघर्ष को विचारधारात्मक संघर्ष में बदल दिया।” और उसका औज़ार — मई 1967 का दस-सूत्री कार्यक्रम: बैंकों पर सामाजिक नियंत्रण · आम बीमा का राष्ट्रीयकरण · शहरी संपदा और आय का परिसीमन · खाद्यान्न का सरकारी वितरण · भूमि सुधार · ग्रामीण गरीबों को आवासीय भूखंड।

6.3 1969 का राष्ट्रपति चुनाव — पूरा क्रम★★

6.4 टूट

“आधिकारिक उम्मीदवार की हार से पार्टी का टूटना तय हो गया।” → कांग्रेस अध्यक्ष ने प्रधानमंत्री को निष्कासित किया (11 नवंबर 1969 का पत्र) → इंदिरा गाँधी: “मेरी पार्टी ही असली कांग्रेस है।”

★और उन्होंने इसे नाम दिया — “‘समाजवादी’ और ‘पुरातनपंथी’ तथा गरीबों के हिमायती और अमीरों के तरफ़दार के बीच की लड़ाई।”

6.5 ‘प्रिवी पर्स’ — पाँच चरण★

आश्वासन (रियासतों के विलय के समय) → संविधान के समानता-सिद्धांत से टकराव और नेहरू का असंतोष → ! 1970 में संविधान संशोधन राज्यसभा में विफल → ! अध्यादेश सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निरस्त → ★★1971 की भारी जीत के बाद संविधान संशोधन और कानूनी अड़चनों का अंत।

! मोरारजी देसाई का विरोध: “यह ‘रियासतों के साथ विश्वासघात’ के बराबर होगा।”

7.1 मध्यावधि चुनाव के तीन कारण

दूसरे दलों पर निर्भरता समाप्त करना · संसद में पार्टी की स्थिति मज़बूत करना · अपने कार्यक्रमों के पक्ष में जनादेश हासिल करना। ★दिसंबर 1970 में लोकसभा भंग; फ़रवरी 1971 में पाँचवें आम चुनाव।

7.2 मुकाबला

! “‘ग्रैंड अलायंस’ के पास कोई सुसंगत राजनीतिक कार्यक्रम नहीं था।”

7.3 दो नारे★★

★लक्ष्य-वर्ग: भूमिहीन किसान · दलित और आदिवासी · अल्पसंख्यक · महिलाएँ · बेरोज़गार नौजवान।

7.4 परिणाम — ये चार आँकड़े★★

7.5 और उसके बाद

1971 का बांग्लादेश युद्ध → “लोकप्रियता में चार चाँद लग गए”; “विपक्ष के नेताओं तक ने उसके राज्यकौशल की प्रशंसा की” → 1972 के राज्य विधानसभा चुनावों में व्यापक सफलता → ★“इन दो लगातार जीतों के साथ कांग्रेस का दबदबा एक बार फिर कायम हुआ” → “महज चार साल की अवधि में…”।

8.1 नयी कांग्रेस की पाँच विशेषताएँ

1. लोकप्रियता वही, “लेकिन यह अलग किस्म की पार्टी थी”
2. ★★“पूर्णतया अपने सर्वोच्च नेता की लोकप्रियता पर आश्रित”
3. ! “सांगठनिक ढाँचा भी अपेक्षाकृत कमजोर”
4. ★★“भीतर कई गुट नहीं थे” — विभिन्न मतों और हितों को साथ लेकर चलने वाली पार्टी नहीं रही
5. जीत के लिए गरीब, महिला, दलित, आदिवासी और अल्पसंख्यकों पर ज्यादा निर्भर

8.2 और जो चीज़ खो गई(यह अनुच्छेद ज़रूर याद रखिए)★★

“कांग्रेस प्रणाली के भीतर हर तनाव और संघर्ष को पचा लेने की क्षमता थी… लेकिन नयी कांग्रेस ज्यादा लोकप्रिय होने के बावजूद इस क्षमता से हीन थी। …जनता की आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति की लोकतांत्रिक ज़मीन छोटी पड़ती गई।” ★और यहीं से अगला अध्याय शुरू होता है — “देश के संवैधानिक लोकतंत्र के अस्तित्व पर ही खतरा मँडराने लगा था।”

‘खतरनाक दशक’ · कामराज योजना · निर्विरोध (1964) · गुप्त मतदान (1966) · ताशकंद 11 जनवरी 1966 · अवमूल्यन 5→7 · ‘राजनीतिक भूकंप’ · गैर-कांग्रेसवाद · लोहिया · अन्नादुरई और डीएमके · नौ राज्य · संयुक्त विधायक दल · दल-बदल · ‘आया राम-गया राम’ · गया लाल · सिंडिकेट के पाँच नाम · दस-सूत्री कार्यक्रम (मई 1967) · वी.वी. गिरि बनाम संजीव रेड्डी · ‘अंतरात्मा की आवाज़’ · कांग्रेस (ओ)/(आर) · प्रिवी पर्स · ‘ग्रैंड अलायंस’ · ‘इंदिरा हटाओ’ बनाम ‘गरीबी हटाओ’ · 375/352/16 · ‘ज़ंजीर’ 1973