Chapter 5कांग्रेस प्रणाली : चुनौतियाँ और पुनर्स्थापना

✓ सही उत्तर: (क) — “कांग्रेस लोकसभा के चुनाव में विजयी रही, लेकिन कई राज्यों में विधानसभा के चुनाव वह हार गई।”

कारण: पाठ कहता है — “कांग्रेस को जैसे-तैसे लोकसभा में बहुमत तो मिल गया था, लेकिन उसको प्राप्त मतों के प्रतिशत तथा सीटों की संख्या में भारी गिरावट आई थी” और “कांग्रेस नौ राज्यों में सरकार नहीं बना सकी।”

★एक पंक्ति जोड़िए: “ध्यान देने योग्य है कि ‘इंदिरा हटाओ’ एक व्यक्ति के विरुद्ध था, जबकि ‘गरीबी हटाओ’ एक समस्या के विरुद्ध — और चुनाव यहीं तय हो गया।”

✓ सही उत्तर: (क) — “इसका गठन गैर-कम्युनिस्ट और गैर-कांग्रेसी दलों ने किया था।”

प्रमाण: “सभी बड़ी गैर-साम्यवादी और गैर-कांग्रेसी विपक्षी पार्टियों ने एक चुनावी गठबंधन बना लिया था। इसे ‘ग्रैंड अलायंस’ कहा गया।” (पृ. 86)

! यह मत-आधारित प्रश्न है — कोई एक ‘सही’ उत्तर नहीं। हर विकल्प के फ़ायदे और घाटे लिखिए।

★★निष्कर्ष लिखिए: “इस अध्याय का अनुभव बताता है कि कोई एक तरीका पर्याप्त नहीं है। 1964 में सलाह-मशविरा काम आया, 1966 में गुप्त मतदान, और 1969 में दोनों विफल रहे — क्योंकि तब मतभेद प्रक्रिया का नहीं, विचारधारा और सत्ता का था।”

!★(ख) और (ङ) का अंतर ज़रूर स्पष्ट कीजिए — ‘मतभेद’ 1967 से पहले थे; ‘टूट’ 1969 में हुई। यही इस प्रश्न का असली जाल है।

8.1 अर्थ

“कांग्रेसी नेताओं के एक समूह को अनौपचारिक तौर पर ‘सिंडिकेट’ के नाम से इंगित किया जाता था। इस समूह के नेताओं का पार्टी के संगठन पर नियंत्रण था।” (पृ. 82)

8.2 सदस्य

8.3 भूमिका — चार बिंदु★

★★अंत में एक पंक्ति: “सिंडिकेट का उदय और पतन दिखाता है कि 1960 के दशक तक कांग्रेस में असली शक्ति राज्य-स्तर के संगठनात्मक नेताओं के पास थी — और 1971 के बाद वह पूरी तरह सर्वोच्च नेता की लोकप्रियता में चली गई।”

★उत्तर को चार कड़ियों में क्रम से लिखिए — यही सर्वोत्तम संरचना है।

कड़ी 1 — सत्ता का प्रश्न

सिंडिकेट ने इंदिरा गाँधी को इस अपेक्षा से प्रधानमंत्री बनवाया था कि वे “उनकी सलाहों पर अमल करेंगी।” ! पर “इंदिरा गाँधी ने सरकार और पार्टी के भीतर खुद का मुकाम बनाना शुरू किया… धीरे-धीरे और बड़ी सावधानी से उन्होंने सिंडिकेट को हाशिए पर ला खड़ा किया।”

कड़ी 2 — विचारधारा का प्रश्न

★★“उन्होंने एक साधारण से सत्ता-संघर्ष को विचारधारात्मक संघर्ष में बदल दिया।” मई 1967 का दस-सूत्री कार्यक्रम — बैंकों पर सामाजिक नियंत्रण, आम बीमा का राष्ट्रीयकरण, शहरी संपदा और आय का परिसीमन, खाद्यान्न का सरकारी वितरण, भूमि सुधार, ग्रामीण गरीबों को आवासीय भूखंड। ! “सिंडिकेट के नेताओं ने औपचारिक तौर पर… स्वीकृति दे दी, लेकिन इसे लेकर उनके मन में गहरे संदेह थे।”

कड़ी 3 — दो ठोस नीतियाँ

★चौदह अग्रणी बैंकों का राष्ट्रीयकरण और ‘प्रिवी पर्स’ की समाप्ति। ! इन्हीं दो मुद्दों पर उपप्रधानमंत्री एवं वित्तमंत्री मोरारजी देसाई से “गहरे मतभेद उभरे और इसके परिणामस्वरूप मोरारजी ने सरकार से किनारा कर लिया।”

कड़ी 4 — निर्णायक मोड़: राष्ट्रपति चुनाव, 1969

परिणाम: कांग्रेस अध्यक्ष ने प्रधानमंत्री को निष्कासित किया (11 नवंबर 1969 का पत्र); इंदिरा गाँधी ने कहा “उनकी पार्टी ही असली कांग्रेस है”; और नवंबर 1969 तक दो कांग्रेस बन गईं — कांग्रेस (ओ) ‘पुरानी’ और कांग्रेस (आर) ‘नयी’।

★अंतिम पंक्ति: “इंदिरा गाँधी ने इस टूट को ‘समाजवादी’ बनाम ‘पुरातनपंथी’ तथा ‘गरीबों के हिमायती’ बनाम ‘अमीरों के तरफ़दार’ की लड़ाई के रूप में पेश किया — और 1971 के चुनाव ने उनके इस पक्ष को जनादेश दे दिया।”

अवतरण: “इंदिरा गाँधी ने कांग्रेस को अत्यंत केंद्रीकृत और अलोकतांत्रिक पार्टी संगठन में तब्दील कर दिया, जबकि नेहरू के नेतृत्व में कांग्रेस शुरुआती दशकों में एक संघीय, लोकतांत्रिक और विचारधाराओं के समाहार का मंच थी। नयी और लोकलुभावन राजनीति ने राजनीतिक विचारधारा को महज चुनावी विमर्श में बदल दिया। कई नारे उछाले गए, लेकिन इसका मतलब यह नहीं था कि उसी के अनुकूल सरकार की नीतियाँ भी बनानी थीं — 1970 के दशक के शुरुआती सालों में अपनी बड़ी चुनावी जीत के जश्न के बीच कांग्रेस एक राजनीतिक संगठन के तौर पर मर गई।”

(क)नेहरू और इंदिरा गाँधी की रणनीतियों में क्या अंतर था?

★पाठ से पुष्टि जोड़िए: कुट्टी का कार्टून (पृ. 88) — “मुख्यमंत्री चुनने की इंदिरा गाँधी की शैली पर एक कार्टूनिस्ट की टिप्पणी” — इसी केंद्रीकरण का चित्र है।

(ख)लेखक ने क्यों कहा है कि सत्तर के दशक में कांग्रेस ‘मर गई’?

★★एक पंक्ति में: “कांग्रेस चुनावी रूप से जीवित रही, पर संगठनात्मक रूप से मर गई — और लेखक इसी अंतर की ओर संकेत कर रहे हैं।”

(ग)कांग्रेस में आए बदलावों का असर दूसरी पार्टियों पर किस तरह पड़ा?

अवतरण पढ़िए: “इतिहास… लोकतंत्र की त्रासदी के ऐसे उदाहरणों से भरा पड़ा है, जब जनसमर्थन की लहर के बूते अथवा किसी लोकतांत्रिक संगठन के बल पर सत्तासीन हुआ नेता राजनीतिक आत्ममोह का शिकार हो जाता है और चरित्रहीन चाटुकार दरबारियों की बातों में जीने लगता है…” — एस. निजलिंगप्पा का इंदिरा गाँधी को लिखा पत्र, 11 नवंबर 1969

(क) यह पत्र किस अवसर पर लिखा गया? (1)

कांग्रेस अध्यक्ष एस. निजलिंगप्पा द्वारा प्रधानमंत्री इंदिरा गाँधी को पार्टी से निष्कासित करते समय।

(ख) इस निष्कासन तक बात कैसे पहुँची? (2)

1969 के राष्ट्रपति चुनाव में सिंडिकेट ने संजीव रेड्डी को आधिकारिक उम्मीदवार बनाया और ‘व्हिप’ जारी किया; इंदिरा गाँधी ने वी.वी. गिरि का परोक्ष समर्थन करते हुए “अंतरात्मा की आवाज़ पर वोट” डालने को कहा; गिरि जीत गए। “आधिकारिक उम्मीदवार की हार से पार्टी का टूटना तय हो गया।”

(ग) ★लेखक की चेतावनी आगे चलकर क्यों महत्वपूर्ण मानी जाती है? (2)

क्योंकि पाठ स्वयं आगे कहता है कि नयी कांग्रेस “पूर्णतया अपने सर्वोच्च नेता की लोकप्रियता पर आश्रित” हो गई और “जनता की आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति की लोकतांत्रिक ज़मीन छोटी पड़ती गई।” ★और अगले अध्याय में यही प्रवृत्ति “देश के संवैधानिक लोकतंत्र के अस्तित्व पर ही खतरा” बन जाती है।