Chapter 5कांग्रेस प्रणाली : चुनौतियाँ और पुनर्स्थापना

★★“इंदिरा गाँधी ने कांग्रेस प्रणाली को पुनर्स्थापित ज़रूर किया, लेकिन कांग्रेस-प्रणाली की प्रकृति को बदलकर।” (पृ. 89)

यह वाक्य पहले दिन बोर्ड के कोने में लिख दीजिए और अध्याय भर मत मिटाइए। हर पड़ाव पर उस पर लौटिए —

• 1967 में क्या टूटा? → प्रभुत्व।
• 1969 में क्या टूटा? → संगठन।
• 1971 में क्या लौटा? → ★केवल प्रभुत्व — संगठन नहीं।

★★इस अध्याय की सबसे बड़ी शिक्षण-खूबी यह है कि इसका उत्तर उसके शीर्षक में ही है। ‘चुनौतियाँ’ — तीन तरह की: चुनावी (1967), संगठनात्मक (1969), और वैचारिक। ‘पुनर्स्थापना’ — केवल पहली की।

3.1 ✓ इस अध्याय में कोई अनाथ क्रॉस-रेफ़रेंस नहीं है

3.2 ✓ इस अध्याय में कोई स्पष्ट तथ्यात्मक त्रुटि नहीं मिली

तिथियाँ, नाम और आँकड़े — तीनों आंतरिक रूप से संगत हैं और बाहरी स्रोतों से भी मेल खाते हैं।

★यह विद्यार्थी को बताइए — इससे उनका पाठ्यपुस्तक पर भरोसा बढ़ता है, और वे बेवजह ‘गाइड’ नहीं खोजते।

ढाँचा 1 — दो उत्तराधिकार(कालांश 1)

★नीचे लिखिए: “दोनों बार शांतिपूर्ण — ‘भारतीय लोकतंत्र की परिपक्वता’।”

ढाँचा 2 — 1967 के आठ आर्थिक कारक(कालांश 2)

मानसून की असफलता · सूखा · पैदावार में गिरावट · खाद्य संकट · विदेशी मुद्रा में कमी · औद्योगिक उत्पादन में गिरावट · निर्यात में गिरावट · ★सैन्य खर्च में भारी बढ़ोतरी ★अंतिम को अध्याय 3 और 4 से जोड़िए — तीनों अध्याय यहीं मिलते हैं।

ढाँचा 3 — नौ राज्य(कालांश 3)

पंजाब · हरियाणा · उत्तर प्रदेश · मध्य प्रदेश · बिहार · पश्चिम बंगाल · उड़ीसा · मद्रास · केरल ★साथ में लिखिए: “7 में बहुमत नहीं + 2 में दलबदल = 9”।

ढाँचा 4 — सिंडिकेट के पाँच नाम(कालांश 3)

ढाँचा 5 — 1969 का क्रम(कालांश 4)

ज़ाकिर हुसैन की मृत्यु → संजीव रेड्डी (आधिकारिक) → वी.वी. गिरि (स्वतंत्र) → ‘व्हिप’ बनाम ‘अंतरात्मा की आवाज़’ → गिरि की जीत → निष्कासन → कांग्रेस (ओ) और कांग्रेस (आर)

ढाँचा 6 — दो नारे(कालांश 5)

★★यह जोड़ी अध्याय के अंत तक बोर्ड पर रहनी चाहिए।

5.1 1967 और 1969 को गड्डमड्ड होने से बचाइए — यह सबसे बड़ी भूल हैध्यान★★

विद्यार्थी मान लेते हैं कि कांग्रेस 1967 में ही टूट गई। ✓ साफ़ कहिए: “1967 = चुनावी हार। 1969 = पार्टी की टूट। बीच में दो साल हैं।” ★और यह ज़रूरी क्यों है: प्रश्न 6 का विकल्प (ख) — “कांग्रेस पार्टी के भीतर टूट” — ठीक इसी भूल की जाँच करता है। वह 1967 की हार का कारण नहीं हो सकता, क्योंकि टूट बाद में हुई।

बोर्ड पर एक रेखा खींचकर तीन बिंदु लगाइए: 1967 (हार) — 1969 (टूट) — 1971 (वापसी)।

5.2 कांग्रेस (ओ) और कांग्रेस (आर) — उलट जाने से बचाइएध्यान

★तरकीब: “O” से Old — यानी पुरानी। यह अंग्रेज़ी की मदद से हिन्दी में भी याद रह जाता है।

5.3 “सत्ता-संघर्ष को विचारधारात्मक संघर्ष में बदल दिया” — इसे नाटकीय ढंग से पढ़ाइए★★

दो चरणों में जाइए:

1. पहले प्रश्न रखिए: “मान लीजिए दो नेता आपस में लड़ रहे हैं कि पार्टी पर किसका नियंत्रण हो। इससे आम मतदाता को क्या फ़र्क़ पड़ता है?” → कक्षा कहेगी: कुछ नहीं।
2. फिर पलटिए: “अब मान लीजिए वही लड़ाई ‘गरीबों के हिमायती बनाम अमीरों के तरफ़दार’ बन जाए। अब?”

★★यही इंदिरा गाँधी की पूरी रणनीति है, और यही अध्याय का सबसे महत्वपूर्ण वाक्य। इसके बाद दस-सूत्री कार्यक्रम, बैंक-राष्ट्रीयकरण और प्रिवी पर्स — तीनों अपने-आप समझ में आ जाते हैं।

5.4 ‘अंतरात्मा की आवाज़’ — इसे तटस्थ रहकर पढ़ाइए★

यह प्रसंग आसानी से “इंदिरा गाँधी सही या गलत” की बहस बन जाता है। ! उसे वहाँ मत जाने दीजिए।

★सही ढाँचा: “दोनों पक्षों के तर्क सुनिए। व्हिप का पक्ष: पार्टी का आधिकारिक उम्मीदवार है, अनुशासन ज़रूरी है। अंतरात्मा का पक्ष: राष्ट्रपति देश का होता है, दल का नहीं; और यह गुप्त मतदान है। अब आप तय कीजिए — पर तर्क के साथ।” ★★यह प्रश्न 5 का सर्वोत्तम अभ्यास है।

5.5 ‘प्रिवी पर्स’ बॉक्स — इसे ‘तीन दरवाज़ों’ की कहानी बनाइए★

बोर्ड पर लिखिए: संसद ✗ → अदालत ✗ → जनता ✓ 1970 में राज्यसभा में विफल → अध्यादेश सर्वोच्च न्यायालय से निरस्त → 1971 की जीत के बाद संविधान संशोधन। ★कक्षा से पूछिए: “इससे लोकतंत्र के बारे में क्या पता चलता है?” — उत्तर की दोनों दिशाएँ स्वीकारिए: (क) अंतिम अदालत जनता है; (ख) पर बड़ा बहुमत संविधान भी बदल सकता है — और यही अगले अध्याय की चिंता है।

5.6 अंतिम अनुच्छेद (पृ. 89) मत छोड़िए — यही अध्याय की आत्मा है★★

शिक्षक अक्सर 1971 की जीत पर अध्याय समाप्त कर देते हैं। ! यह सबसे बड़ी चूक होगी।

यह वाक्य ज़रूर लिखवाइए: “कांग्रेस प्रणाली के भीतर हर तनाव और संघर्ष को पचा लेने की क्षमता थी… लेकिन नयी कांग्रेस… इस क्षमता से हीन थी। …जनता की आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति की लोकतांत्रिक ज़मीन छोटी पड़ती गई।” ★★और फिर एक सामान्य नियम बताइए: “जो संस्था असहमति को अपने भीतर जगह देती है, वह असहमति को व्यवस्था के भीतर रखती है। जो असहमति को बाहर धकेलती है, वह उसे सड़क पर पहुँचा देती है।” यही अध्याय 5 और अध्याय 6 के बीच का पुल है।

5.7 कार्टून — इस अध्याय में वे केवल सजावट नहीं हैं★

8.1 कक्षा में मौखिक जाँच(हर कालांश के अंत में 2 मिनट)

8.2 लिखित मूल्यांकन का ढाँचा

8.3 परियोजना-कार्य के तीन सुझाव★

1. ★★‘नारों की सूची’ — पाठ्यपुस्तक स्वयं यह सुझाव देती है (खुद करें-खुद सीखें)। विद्यार्थी दस राजनीतिक नारे इकट्ठा करें और हर एक के सामने लिखें: वह किसके पक्ष में है, किसके विरुद्ध, और उसमें कोई ठोस कार्यक्रम है या नहीं। ★‘इंदिरा हटाओ’ बनाम ‘गरीबी हटाओ’ को नमूने के रूप में दीजिए।
2. ★‘हमारे राज्य में 1967’ — विद्यार्थी पता करें कि 1967 में उनके अपने राज्य में क्या हुआ था — किसकी सरकार बनी, कितने दिन चली। (पृ. 79 का मानचित्र इसका आधार है।)
3. ★‘कार्टून पढ़ना’ — इस अध्याय के छह कार्टूनों में से कोई तीन चुनकर विद्यार्थी तीन-तीन पंक्तियों में लिखें कि कार्टूनिस्ट क्या कह रहा है और वह पाठ के किस वाक्य से मेल खाता है।

नेहरू की मृत्यु (1964) के बाद जो सबसे बड़ा डर था — कि भारत उत्तराधिकार का सवाल लोकतांत्रिक ढंग से हल नहीं कर पाएगा — वह गलत साबित हुआ: शास्त्री निर्विरोध चुने गए और 1966 में इंदिरा गाँधी गुप्त मतदान से। पर 1967 का चौथा आम चुनाव एक ‘राजनीतिक भूकंप’ था — कांग्रेस केंद्र में जैसे-तैसे बची, पर नौ राज्यों में सत्ता से बाहर हो गई, और मद्रास में डीएमके ने पहली बार किसी गैर-कांग्रेसी दल को पूर्ण बहुमत दिलाया। इससे दो नयी परिघटनाएँ जन्मीं — गठबंधन और दल-बदल। फिर असली चुनौती भीतर से आई: इंदिरा गाँधी बनाम सिंडिकेट। उन्होंने एक साधारण सत्ता-संघर्ष को विचारधारात्मक संघर्ष में बदल दिया — दस-सूत्री कार्यक्रम, चौदह बैंकों का राष्ट्रीयकरण और प्रिवी पर्स की समाप्ति। 1969 का राष्ट्रपति चुनाव निर्णायक मोड़ बना: ‘व्हिप’ के विरुद्ध ‘अंतरात्मा की आवाज़’ का आह्वान हुआ, वी.वी. गिरि जीते, और पार्टी कांग्रेस (ओ) तथा कांग्रेस (आर) में बँट गई। 1971 में ‘गरीबी हटाओ’ के सहारे इंदिरा गाँधी ने 375 सीटें जीतीं और कांग्रेस का दबदबा लौटा। पर सबसे महत्वपूर्ण बात अंत में है — लौटी हुई कांग्रेस अपने सर्वोच्च नेता पर आश्रित थी, उसका संगठन कमज़ोर था, और उसमें वह क्षमता नहीं बची थी जो पुरानी कांग्रेस की पहचान थी: हर तनाव को अपने भीतर पचा लेने की क्षमता। और इसी से अगला संकट जन्मा।