Chapter 8भारतीय राजनीति : नए बदलाव

★★कांग्रेस प्रणाली (Congress System) वह परिघटना जिसमें कांग्रेस स्वयं में ही एक गठबंधननुमा पार्टी थी — उसमें विभिन्न हित, सामाजिक समूह और वर्ग एक साथ रहते थे, और वह चुनावों में लगातार प्रभुत्व बनाए रखती थी। ★पाठ के अनुसार इसकी समाप्ति 1989 में हुई।

★गठबंधन सरकार (Coalition Government) वह सरकार जो एक से अधिक दलों के मिलकर बनाई जाती है, क्योंकि किसी एक दल को अकेले बहुमत नहीं मिलता।

★★बाहर से समर्थन (Outside Support) जब कोई दल सरकार में शामिल हुए बिना उसे सदन में समर्थन देता है। 1989 में भाजपा और वाम मोर्चा दोनों ने राष्ट्रीय मोर्चा सरकार को ऐसा ही समर्थन दिया।

अल्पमत सरकार (Minority Government) वह सरकार जिसके पास अपने बल पर बहुमत नहीं होता और जो दूसरे दलों के समर्थन पर टिकी रहती है। उदाहरण — मई–जून 1996 की भाजपा सरकार।

★राष्ट्रीय मोर्चा (National Front) 1989 में बना गठबंधन — जनता दल और कुछ अन्य क्षेत्रीय दल; प्रधानमंत्री वी.पी. सिंह।

★संयुक्त मोर्चा (United Front) 1996 में बना गठबंधन — इसमें भी जनता दल और कई क्षेत्रीय पार्टियाँ; प्रधानमंत्री क्रमशः एच.डी. देवगौड़ा और इंद्रकुमार गुजराल; समर्थन कांग्रेस का।

★राजग (NDA) — राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन भाजपा-नीत गठबंधन। सरकारें — 1998, 1999 (वाजपेयी) और 2014 से (नरेंद्र मोदी)।

★संप्रग (UPA) — संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन कांग्रेस-नीत गठबंधन। सरकार 2004 से 2014 तक; प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह; वाम मोर्चा का बाहरी समर्थन (जुलाई 2008 तक)।

★समाजवादी जनता पार्टी वह दल जिसके नेतृत्व में नवंबर 1990 में चंद्रशेखर की सरकार बनी — राष्ट्रीय मोर्चा का एक तबका; कांग्रेस का समर्थन।

वाम मोर्चा (Left Front) कम्युनिस्ट और वामपंथी दलों का समूह। ★इसने 1989 और 1996 दोनों बार बाहर से समर्थन दिया, और 2004–2008 में संप्रग को भी।

बहुदलीय व्यवस्था (Multi-party System) वह व्यवस्था जिसमें अनेक दल प्रभावी रूप से चुनाव लड़ते हैं और सत्ता के लिए मुक़ाबला करते हैं।

मध्यावधि चुनाव (Mid-term Election) निर्धारित कार्यकाल पूरा होने से पहले कराया गया चुनाव। उदाहरण — 1991।

★★अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC — Other Backward Classes) विचार-विवेचन की एक प्रशासनिक कोटि, जिसमें शैक्षणिक और सामाजिक रूप से पिछड़े समुदायों की गणना की जाती है। ! यह अनुसूचित जाति अथवा अनुसूचित जनजाति से अलग एक कोटि है। इन्हें ‘पिछड़ा वर्ग’ भी कहा जाता है।

★★मंडल आयोग (Mandal Commission) आधिकारिक नाम ‘दूसरा पिछड़ा वर्ग आयोग’; गठन 1978; अध्यक्ष बिन्देश्वरी प्रसाद मंडल; रिपोर्ट 1980।

★दूसरा पिछड़ा वर्ग आयोग यह नाम इसलिए, क्योंकि आज़ादी के बाद यह दूसरा अवसर था जब सरकार ने ऐसा आयोग नियुक्त किया।

★★27 प्रतिशत आरक्षण मंडल आयोग की मुख्य सिफ़ारिश — शिक्षा संस्थाओं तथा सरकारी नौकरियों में OBC के लिए।

★भूमि-सुधार (Land Reform) मंडल आयोग द्वारा सुझाए गए अन्य समाधानों में से एक — प्रायः भुला दिया जाता है, पर पाठ में स्पष्ट है।

★★मंडल मुद्दा (Mandal Issue) अन्य पिछड़ा वर्ग को मिले आरक्षण के समर्थकों और विरोधियों के बीच चले विवाद को दिया गया नाम। ★“इसने 1989 के बाद की राजनीति में अहम भूमिका निभाई।”

★इंदिरा साहनी केस मंडल की सिफ़ारिश लागू करने के सरकारी निर्णय को दी गई चुनौती का प्रकरण। नवंबर 1992 में सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार के निर्णय को सही ठहराया।

★बी.पी. मंडल (1918–1982) 1967–1970 तथा 1977–1979 में बिहार से सांसद; दूसरा पिछड़ा वर्ग आयोग के अध्यक्ष; बिहार के समाजवादी नेता; 1968 में डेढ़ माह तक बिहार के मुख्यमंत्री; 1977 में जनता पार्टी में शामिल।

★कर्पूरी ठाकुर बिहार के तत्कालीन मुख्यमंत्री जो उत्तर भारत में OBC आरक्षण की दिशा में अग्रणी थे; उनकी सरकार ने बिहार में ‘ओबीसी’ आरक्षण की एक नयी नीति लागू की।

भारतीय क्रांतिदल · संयुक्त सोशलिस्ट पार्टी जनता पार्टी के वे घटक जिनका ग्रामीण इलाकों के अन्य पिछड़े वर्ग में ताकतवर जनाधार था।

★बामसेफ (BAMCEF) बैकवर्ड एंड माइनॉरिटीज़ कम्युनिटीज़ एम्पलाइज़ फेडरेशन; गठन 1978। ! “यह सरकारी कर्मचारियों का कोई साधारण-सा ट्रेड यूनियन नहीं था” — इसने बहुजन की राजनीतिक सत्ता की तरफ़दारी की।

★★बहुजन (Bahujan) अनुसूचित जाति + अनुसूचित जनजाति + अन्य पिछड़ा वर्ग + अल्पसंख्यक — मिलकर देश की आबादी का सबसे बड़ा हिस्सा।

दलित-शोषित समाज संघर्ष समिति बामसेफ का परवर्ती विकास; इसी से आगे चलकर बहुजन समाज पार्टी का उदय हुआ।

★बहुजन समाज पार्टी (बसपा) कांशीराम द्वारा 1984 में स्थापित दल। ★1989 और 1991 में उत्तर प्रदेश में सफलता; बाद में एक से ज्यादा दफे राज्य में सरकार बनाई।

★कांशीराम (1934–2006) बहुजन समाज के सशक्तीकरण के प्रतिपादक; बसपा के संस्थापक; सामाजिक-राजनीतिक कार्य के लिए केंद्र सरकार की नौकरी से इस्तीफ़ा; कुशाग्र रणनीतिकार। ★“आप राजनीतिक सत्ता को सामाजिक समानता का आधार मानते थे।”

व्यवहार केंद्रित नीति (Practice-oriented politics) बसपा के संगठन की बुनियाद — विचारधारा से अधिक व्यावहारिक राजनीतिक रणनीति पर बल।

सांप्रदायिकता (Communalism) वह राजनीति जो धार्मिक पहचान को समुदायों के बीच टकराव का आधार बनाती है।

★धर्मनिरपेक्षता (Secularism) राज्य का सभी धर्मों के प्रति समान व्यवहार। ★उच्चतम न्यायालय के अवतरण में इसकी सबसे अच्छी परिभाषा है — “संविधान एक धर्म और दूसरे धर्म की आस्था और विश्वास के बीच अंतर नहीं करता है। सभी प्रकार के विश्वास, पूजा और प्रार्थना समान हैं।”

भारतीय जनसंघ भाजपा की पूर्ववर्ती पार्टी; आपातकाल के बाद जनता पार्टी में विलय हो गई।

★भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) जनता पार्टी के बिखराव के बाद पूर्ववर्ती जनसंघ के समर्थकों द्वारा 1980 में गठित दल। आरंभिक विचारधारा — गांधीवादी समाजवाद और सांस्कृतिक राष्ट्रवाद।

सांस्कृतिक राष्ट्रवाद (Cultural Nationalism) वह दृष्टि जिसमें राष्ट्र का आधार साझी संस्कृति को माना जाता है।

★★हिन्दुत्व (Hindutva) विनायक दामोदर सावरकर द्वारा भारतीय राष्ट्रीयता के आधार के रूप में लोकप्रिय की गई अवधारणा। ★मूल आशय — एक भारतीय होने के लिए आवश्यक है कि वह भारतभूमि को अपनी ‘पितृभूमि’ और साथ ही ‘पुण्यभूमि’ भी स्वीकार करे।

पितृभूमि (Fatherland) · पुण्यभूमि (Holyland) हिन्दुत्व की परिभाषा की दो शर्तें — जन्म-भूमि और पवित्र-भूमि।

★शाहबानो वाद (1985) एक 62 वर्षीय तलाकशुदा मुस्लिम महिला द्वारा गुजारा भत्ते के लिए किया गया वाद; सर्वोच्च न्यायालय ने उनके पक्ष में निर्णय दिया।

★मुस्लिम महिला (तलाक से जुड़े अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 1986 वह क़ानून जिसने सर्वोच्च न्यायालय के शाहबानो-निर्णय को निरस्त कर दिया। ! इसका विरोध अनेक महिला संगठनों, अनेक मुस्लिम समूहों और अधिकांश बुद्धिजीवियों ने किया।

पर्सनल लॉ (Personal Law) विवाह, तलाक, उत्तराधिकार आदि से जुड़े वे नियम जो समुदाय-विशेष पर लागू होते हैं।

तुष्टिकरण (Appeasement) वह आरोप कि सरकार किसी समुदाय को अनावश्यक छूट दे रही है — भाजपा ने 1986 के अधिनियम पर यही आरोप लगाया।

★राम जन्मभूमि विषय श्री राम के जन्मस्थान, जो पवित्रतम धार्मिक स्थलों में से एक माना जाता है, के स्वामित्व से संबंधित विवाद।

तीन-गुम्बद ढाँचा वह ढाँचा जो पाठ के अनुसार 1528 में श्री राम के जन्मस्थान पर निर्मित किया गया।

गजेटियर (Gazetteer) सरकारी भौगोलिक-ऐतिहासिक विवरण-ग्रंथ। पाठ के अनुसार लखनऊ, बाराबंकी और फैजाबाद के गजेटियरों में अयोध्या से जुड़े अनेक संघर्ष अंकित हैं।

निहंग सिख सिख योद्धा-सम्प्रदाय। 📦 28 नवंबर 1858 को उन्होंने जन्मभूमि स्थल पर नियंत्रण कर पूजन और हवन किया।

शिलान्यास मन्दिर निर्माण का आधार-पूजन। पाठ के अनुसार शिलान्यास हुआ, किन्तु आगे का निर्माण प्रतिबन्धित रहा।

★संवैधानिक पीठ (Constitution Bench) उच्चतम न्यायालय की वह पीठ जिसमें कम-से-कम पाँच न्यायाधीश होते हैं और जो संविधान की व्याख्या के महत्वपूर्ण प्रश्नों पर निर्णय देती है।

★★5–0 का निर्णय 9 नवम्बर 2019 का सर्वसम्मत निर्णय — पाँचों न्यायाधीश एकमत।

★श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट वह न्यास जिसे निर्णय के अनुसार विवादित स्थल राम मन्दिर निर्माण के लिए आवंटित किया गया।

★सुन्नी सेन्ट्रल वक्फ बोर्ड वह निकाय जिसे मस्जिद निर्माण के लिए उपयुक्त भूमि आवंटित करने का आदेश सरकार को दिया गया।

विधि की उचित प्रक्रिया (Due Process of Law) वह सिद्धांत कि विवादों का हल न्यायालय की स्थापित प्रक्रिया से निकले। ★पाठ का वाक्य — “एक बहु-धार्मिक और बहु-सांस्कृतिक लोकतांत्रिक समाज में इन विवादों का हल सामान्यतः विधि की उचित प्रक्रिया से होता है।”

मध्यस्थता (Mediation) विवाद सुलझाने का वह तरीक़ा जिसमें एक तटस्थ पक्ष दोनों के बीच समझौता कराने का प्रयास करता है। पाठ के अनुसार अयोध्या में मध्यस्थता के प्रयास भी हुए।

पुरातात्विक उत्खनन (Archaeological Excavation) ज़मीन खोदकर प्राचीन अवशेषों की जाँच। ★पाठ के अनुसार यह विषय पुरातात्विक उत्खनन और ऐतिहासिक अभिलेखों के आधार पर सुलझाया गया।

★नयी आर्थिक नीति (New Economic Policy) 1991 के आसपास बड़े पैमाने पर लागू हुए आर्थिक सुधार, जिन्होंने आज़ादी के बाद की दिशा मूलगामी अर्थों में बदल दी।

★ढाँचागत समायोजन कार्यक्रम (Structural Adjustment Programme) नयी आर्थिक नीति का ही दूसरा नाम।

नए आर्थिक सुधार (New Economic Reforms) वही नीति; शुरुआत राजीव गाँधी की सरकार के समय हुई और 1991 तक बड़े पैमाने पर प्रकट हुई।

★★बढ़ती सहमति (Growing Consensus) अनेक महत्त्वपूर्ण मसलों पर अधिकतर दलों के बीच बनी व्यापक सहमति — चार बातें: (1) नयी आर्थिक नीति पर सहमति (2) पिछड़ी जातियों के राजनीतिक और सामाजिक दावे की स्वीकृति (3) देश के शासन में प्रांतीय दलों की भूमिका की स्वीकृति (4) विचारधारा की जगह कार्यसिद्धि पर ज़ोर।

★कार्यसिद्धि (Pragmatism / Performance-orientation) वह प्रवृत्ति जिसमें दल विचारधारागत अंतर की जगह सत्ता में हिस्सेदारी और काम-काज पर ज़ोर देते हैं।

★प्रांतीय दल (Provincial / Regional Party) मुख्यतः किसी एक राज्य या क्षेत्र में आधार रखने वाला दल। ★“प्रांतीय दल और राष्ट्रीय दल का भेद अब लगातार कम होता जा रहा है।”

आत्म-प्रतिनिधित्व (Self-representation) जोया हसन के अवतरण का पद — वह प्रवृत्ति जिसमें प्रत्येक समूह अपना अलग प्रतिनिधित्व चाहता है, किसी व्यापक दल के माध्यम से नहीं।

समाहार / समाई (Aggregation of interests) दलों की वह क्षमता जिससे वे विभिन्न हितों को एक साथ जोड़ते और मुखर करते हैं। ★जोया हसन के अनुसार यही राजव्यवस्था के सामने सबसे महत्त्वपूर्ण काम है।

जन आंदोलन (People’s Movement) दलों से बाहर के वे संगठित प्रयास जो गरीबी, विस्थापन, न्यूनतम मज़दूरी, आजीविका और सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे उठाते हैं और राज्य को उसकी ज़िम्मेदारियों के प्रति सचेत करते हैं।