अध्याय 5कांग्रेस प्रणाली : चुनौतियाँ और पुनर्स्थापना

1 📄 कांग्रेस प्रणाली(The Congress System)★★

📄 वह व्यवस्था जिसमें एक ही दल का प्रभुत्व रहा, पर लोकतांत्रिक तरीके से — क्योंकि प्रतिस्पर्धा और विविधता दल के भीतर मौजूद थी।

इस अध्याय के अनुसार उसके तीन लक्षण:

★★इसीलिए निष्कर्ष है: “इंदिरा गाँधी ने कांग्रेस प्रणाली को पुनर्स्थापित ज़रूर किया, लेकिन कांग्रेस-प्रणाली की प्रकृति को बदलकर।”

2 📄 राजनीतिक उत्तराधिकार(Political Succession)★

📄 किसी सर्वोच्च नेता के जाने के बाद अगला नेता कैसे तय होगा — यह प्रश्न। ! 1964 में यह भारत की सबसे बड़ी परीक्षा थी, क्योंकि आशंका थी कि “बाकी बहुत से नव-स्वतंत्र देशों की तरह भारत भी… लोकतांत्रिक ढंग से हल नहीं कर पाएगा” और “असफल रहने की सूरत में… सेना राजनीतिक भूमिका में उतर आएगी।”

3 📄 ‘खतरनाक दशक’(The Dangerous Decade)★★

पाठ: “1960 के दशक को ‘खतरनाक दशक’ कहा जाता है क्योंकि गरीबी, गैर-बराबरी, सांप्रदायिक और क्षेत्रीय विभाजन आदि के सवाल अभी अनसुलझे थे। संभव था कि… देश में लोकतंत्र की परियोजना असफल हो जाती अथवा खुद देश ही बिखर जाता।” (पृ. 74)

4 📄 गैर-कांग्रेसवाद(Non-Congressism)★★

★महत्व: यह केवल चुनावी चाल नहीं थी — लोहिया ने इसे एक लोकतांत्रिक सिद्धांत के रूप में पेश किया। ! पर उसकी सीमा भी थी: 1971 का ‘ग्रैंड अलायंस’ इसी रणनीति का राष्ट्रीय रूप था और उसे 60 से कम सीटें मिलीं।

5 📄 ‘राजनीतिक भूकंप’(Political Earthquake)

📄 1967 के चुनाव-परिणामों को दी गई संज्ञा — “तत्कालीन अनेक राजनीतिक पर्यवेक्षकों ने चुनाव परिणामों को ‘राजनीतिक भूकंप’ की संज्ञा दी।” (पृ. 78)

क्यों:

1. कांग्रेस को लोकसभा में “जैसे-तैसे बहुमत”, पर मतों और सीटों में रिकॉर्ड गिरावट
2. ! “इंदिरा गाँधी के मंत्रिमंडल के आधे मंत्री चुनाव हार गए थे”
3. ★चार दिग्गजों की हार — कामराज, एस.के. पाटिल, अतुल्य घोष, के.बी. सहाय
4. ★★नौ राज्यों में सत्ता से बाहर

6 📄 गठबंधन और ‘संयुक्त विधायक दल’(Coalition / Samyukta Vidhayak Dal)★

पाठ: “1967 के चुनावों से गठबंधन की परिघटना सामने आयी। …अनेक गैर-कांग्रेसी पार्टियों ने एकजुट होकर संयुक्त विधायक दल बनाया और गैर-कांग्रेसी सरकारों को समर्थन दिया। इसी कारण इन सरकारों को संयुक्त विधायक दल की सरकार कहा गया।” ★खासियत: “अधिकतर मामलों में ऐसी सरकार के घटक दल विचारधारा के लिहाज से एक-दूसरे से भिन्न थे।”

7 📖 दल-बदल(Defection)★★

पाठ की परिभाषा: “कोई जनप्रतिनिधि किसी खास दल के चुनाव चिह्न को लेकर चुनाव लड़े और जीत जाए और चुनाव जीतने के बाद इस दल को छोड़कर किसी दूसरे दल में शामिल हो जाए, तो इसे दल-बदल कहते हैं।” (पृ. 81)

असर: 1967 के बाद तीन राज्यों — हरियाणा, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश — में गैर-कांग्रेसी सरकारें बहाल करने में दल-बदल की अहम भूमिका रही। ★और अंत में: “बाद के समय में दल-बदल रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया।” ➕ वह संशोधन था — 52वाँ संविधान संशोधन, 1985, जिसने संविधान में दसवीं अनुसूची जोड़ी।

8 📖 ‘आया राम-गया राम’★★

पाठ: “विधायकों द्वारा तुरंत-फुरंत पार्टी छोड़कर दूसरी-तीसरी पार्टी में शामिल होने की घटना से भारत के राजनीतिक शब्दकोश में यह जुमला दाखिल हुआ।”

9 📖 ‘सिंडिकेट’(The Syndicate)★★

पाठ: “कांग्रेसी नेताओं के एक समूह को अनौपचारिक तौर पर ‘सिंडिकेट’ के नाम से इंगित किया जाता था। इस समूह के नेताओं का पार्टी के संगठन पर नियंत्रण था।” (पृ. 82)

भूमिका: ★“लालबहादुर शास्त्री और उसके बाद इंदिरा गाँधी, दोनों ही सिंडिकेट की सहायता से प्रधानमंत्री के पद पर आरूढ़ हुए थे।” ! अंत: “भारतीय राजनीति के ये बड़े और ताकतवर नेता 1971 के बाद प्रभावहीन हो गए।”

10 📄 ‘कामराज योजना’(Kamaraj Plan, 1963)★

📄 के. कामराज का 1963 का प्रस्ताव — “कि सभी वरिष्ठ कांग्रेसी नेताओं को इस्तीफा दे देना चाहिए, ताकि अपेक्षाकृत युवा पार्टी कार्यकर्ता कमान सँभाल सकें।”

11 📄 दस-सूत्री कार्यक्रम(Ten-Point Programme, मई 1967)★★

📄 कांग्रेस कार्यसमिति द्वारा इंदिरा गाँधी के प्रभाव से अपनाया गया कार्यक्रम — जिससे उन्होंने सरकार की नीतियों को “वामपंथी रंग” दिया।

! “सिंडिकेट के नेताओं ने औपचारिक तौर पर… स्वीकृति दे दी, लेकिन इसे लेकर उनके मन में गहरे संदेह थे।”

12 📄 ‘व्हिप’ और ‘अंतरात्मा की आवाज़’★★

★यह टकराव ही 1969 की टूट का निर्णायक मोड़ था।

13 📄 कांग्रेस (ओ) और कांग्रेस (आर)★★

★तरकीब: “O” से Old — यानी पुरानी। ! यह जोड़ी सबसे ज़्यादा उलटी याद रहती है। विभाजन का समय: नवंबर 1969 तक।

14 📄 बैंकों का राष्ट्रीयकरण★

📄 “चौदह अग्रणी बैंकों के राष्ट्रीयकरण… जैसी कुछ बड़ी और जनप्रिय नीतियों की घोषणा” — 1969। ➕ 19 जुलाई 1969 के अध्यादेश से; हर बैंक की जमा ₹50 करोड़ से अधिक; इन 14 बैंकों के पास देश की कुल बैंक-जमा का लगभग 85 प्रतिशत था। ! ➕ सर्वोच्च न्यायालय ने फरवरी 1970 में उस अध्यादेश को अवैध ठहराया, पर राष्ट्रीयकरण अंततः कायम रहा।

15 📖 ‘प्रिवी पर्स’(Privy Purse)★★

पाठ: देसी रियासतों के विलय से पहले सरकार ने आश्वासन दिया था कि शासक परिवार को निश्चित मात्रा में निजी संपदा रखने का अधिकार होगा और कुछ विशेष भत्ते दिए जाएँगे। दोनों “जिस राज्य का विलय किया जाना है उसका विस्तार, राजस्व और क्षमता कितनी है” — इसी आधार पर तय होते। “इस व्यवस्था को ‘प्रिवी पर्स’ कहा गया।”

समाप्ति का रास्ता: 1970 में संविधान संशोधन राज्यसभा में विफल → अध्यादेश सर्वोच्च न्यायालय ने निरस्त किया → ★★1971 की भारी जीत के बाद संविधान संशोधन से कानूनी अड़चनें खत्म हुईं। ➕ वह संशोधन था — 26वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1971।

16 📄 ‘ग्रैंड अलायंस’(Grand Alliance)★

📄 1971 के चुनाव के लिए बना “गैर-साम्यवादी और गैर-कांग्रेसी विपक्षी पार्टियों” का चुनावी गठबंधन।

!★इसकी सबसे बड़ी कमज़ोरी: “‘ग्रैंड अलायंस’ के पास कोई सुसंगत राजनीतिक कार्यक्रम नहीं था।” परिणाम — 60 से भी कम सीटें।

17 📄 ‘गरीबी हटाओ’★★

📄 इंदिरा गाँधी का 1971 का चुनावी नारा और उससे जुड़ा कार्यक्रम।

! पाठ का अपना प्रश्न: “क्या यह नारा महज चुनावी छलावा था?” — इसका संतुलित उत्तर संवर्धन दस्तावेज़ §10 में है।

18 📄 ‘इंदिरा हटाओ’

📄 विपक्षी ‘ग्रैंड अलायंस’ का नारा। ★इंदिरा गाँधी ने इसी को अपने पक्ष में मोड़ा — “विपक्षी गठबंधन के पास बस एक ही कार्यक्रम है : इंदिरा हटाओ।”