Chapter 5समकालीन विश्व में सुरक्षा

1. सुरक्षा का बुनियादी अर्थ? → ★“खतरे से आजादी।”

2. हर खतरे को सुरक्षा का मसला क्यों नहीं माना जा सकता? → क्योंकि तब “हर घड़ी और हर जगह सुरक्षा के ही सवाल नज़र आयेंगे” — धारणा का कोई अर्थ नहीं बचेगा।

3. किसी खतरे को सुरक्षा का मसला मानने की पहली शर्त क्या है? → ★खतरा जीवन के ‘केंद्रीय मूल्यों’ को होना चाहिए।

4. किसी खतरे को सुरक्षा का मसला मानने की दूसरी शर्त क्या है? → ★★खतरा “बड़ा गंभीर” हो — ऐसा कि उपाय न किए जाएँ तो क्षति “अपूरणीय” हो।

5. ! ‘केंद्रीय मूल्य’ की कसौटी पर पाठ स्वयं क्या सवाल उठाता है? → “किसके केंद्रीय मूल्य?” — पूरे देश के, आम नागरिक के, या सरकार के? और खतरे कितने गहरे हों?

6. सुरक्षा को ‘विवादग्रस्त धारणा’ क्यों कहा गया? → ★क्योंकि “करीब 200 मुल्कों के 7 अरब लोग” एक-सी धारणा नहीं रख सकते; न सदियों में एक-सी रही, न एक समय में सभी समाजों में।

7. सुरक्षा की दो कोटियाँ? → पारंपरिक और अपारंपरिक।

8. “यह सुरक्षा का मसला है” — यह जुमला किस काम आता है? → ★“बहस या चर्चा को रोकना हो तो अक्सर इस जुमले का इस्तेमाल होता है।”

9. ‘यह सुरक्षा का मसला है’ कहकर बहस रोकने पर पाठ क्या जवाब देता है? → ★★“लोकतंत्र में कोई भी बात इतनी ढँकी-छुपी नहीं रखी जा सकती।”

10. पारंपरिक सुरक्षा का दूसरा नाम? → ★राष्ट्रीय सुरक्षा।

11. पारंपरिक सुरक्षा में सबसे खतरनाक खतरा कौन-सा माना जाता है? → ★सैन्य खतरा।

12. सैन्य खतरे का स्रोत कौन होता है? → ★कोई दूसरा मुल्क।

13. पारंपरिक सुरक्षा में कौन-से तीन केंद्रीय मूल्य खतरे में होते हैं? → ★★संप्रभुता · स्वतंत्रता · क्षेत्रीय अखंडता।

14. युद्ध में सिर्फ सैनिक ही मारे जाते हैं? → ! नहीं — “अक्सर निहत्थे और आम औरत-मर्द को जंग का निशाना बनाया जाता है।”

15. ★★युद्ध की स्थिति में तीन विकल्प? → (1) आत्मसमर्पण (2) अपरोध (3) रक्षा।

16. ‘अपरोध’ की परिभाषा? → ★“युद्ध से होने वाले नाश को इस हद तक बढ़ाने के संकेत देना कि दूसरा पक्ष सहमकर हमला करने से बाज आये।”

17. ‘रक्षा’ की परिभाषा? → ★“युद्ध ठन जाय तो अपनी रक्षा करना” — हमलावर को पीछे हटाना या पराजित करना।

18. ★★तीन विकल्प होने पर भी सुरक्षा-नीति सिर्फ दो पर क्यों बनती है? → क्योंकि “कोई सरकार आत्मसमर्पण को अपने देश की नीति के रूप में कभी नहीं प्रचारित करना चाहेगी।”

19. ‘शक्ति-संतुलन’ क्या है? → ★पड़ोसियों की सापेक्ष ताकत तौलकर अपने पक्ष में संतुलन बनाए रखना।

20. ! शक्ति-संतुलन में इरादा देखा जाता है या क्षमता? → ★★क्षमता — “हमले का कोई प्रकट कारण भी नहीं जान पड़ता। फिर भी यह देखकर कि कोई देश बहुत ताकतवर है यह भांपा जा सकता है कि भविष्य में वह हमलावर हो सकता है।”

21. शक्ति-संतुलन में सिर्फ सेना ही मायने रखती है? → नहीं — ★आर्थिक और प्रौद्योगिकी की ताकत भी, “क्योंकि सैन्य-शक्ति का यही आधार है।”

22. गठबंधन का उद्देश्य? → ★“सैन्य हमले को रोकने अथवा उससे रक्षा करने के लिए समवेत कदम।”

23. ★★गठबंधनों के बारे में सबसे ज़रूरी बात? → “गठबंधन राष्ट्रीय हितों पर आधारित होते हैं और राष्ट्रीय हितों के बदलने पर गठबंधन भी बदल जाते हैं।” उदाहरण: 1980 का दशक (इस्लामी उग्रवादियों को समर्थन) → 11 सितंबर 2001 के बाद उन्हीं के खिलाफ मोर्चा।

24. देश के भीतर हिंसा से निपटने की व्यवस्था का नाम? → ★सरकार।

25. विश्व-राजनीति में सरकार के समकक्ष क्या है? → ★★कुछ नहीं — “विश्व-राजनीति में ऐसी कोई केंद्रीय सत्ता नहीं जो सबके ऊपर हो।”

26. ! पाठ संयुक्त राष्ट्रसंघ को क्या कहता है? → ★“अपने सदस्य देशों का दास” — उतनी ही सत्ता जितनी सदस्य सौंपते हैं।

27. विश्व-राजनीति में केंद्रीय सत्ता न होने का सीधा निष्कर्ष? → ★★“हर देश को अपनी सुरक्षा की जिम्मेदारी खुद उठानी होती है।”

28. 1945 के बाद आंतरिक सुरक्षा पर जोर क्यों नहीं दिया गया? → अमरीका और सोवियत संघ “अपनी सीमा के अंदर एकीकृत और शांति संपन्न”; पश्चिमी यूरोप को भीतर से खतरा नहीं।

29. 1945 के बाद उपनिवेशों में आंतरिक खतरे का डर किन्हें था — दो उदाहरण? → फ्रांस को वियतनाम में (1950 का दशक); ब्रिटेन को केन्या में (1950 और 1960 के दशक)।

30. ★★नव-स्वतंत्र देशों की दो विशिष्ट चुनौतियाँ? → (1) पड़ोसी देश से सैन्य हमले की आशंका (2) अंदरूनी सैन्य-संघर्ष।

31. नव-स्वतंत्र देशों की बाहरी और अंदरूनी चुनौतियाँ कैसे जुड़ जाती थीं? → जब कोई पड़ोसी मुल्क अंदरूनी अलगाववादी आंदोलन को हवा देता — तब दो देशों के बीच तनाव बन जाता था।

32. ★★आज विश्व के कितने प्रतिशत सशस्त्र संघर्ष आंतरिक हैं? → 95 प्रतिशत।

33. ★★1946 से 1991 के बीच गृहयुद्धों में कितनी वृद्धि? → बारहगुनी — “पिछले 200 वर्षों में सबसे लंबी छलांग।”

34. दूसरे विश्वयुद्ध के बाद कितने युद्धों के लिए शीतयुद्ध जिम्मेदार रहा, और वे कहाँ हुए? → ★एक तिहाई; अधिकांश तीसरी दुनिया में।

35. ‘न्याय-युद्ध’ परंपरा किन दो चीजों पर सीमा लगाती है? → ★युद्ध के लक्ष्य और साधन — दोनों पर।

36. न्याय-युद्ध परंपरा में उचित लक्ष्य कौन-से हैं? → ★आत्म-रक्षा अथवा दूसरों को जनसंहार से बचाना।

37. न्याय-युद्ध परंपरा में साधनों पर क्या सीमाएँ हैं? → निहत्थे, संघर्षविमुख या आत्मसमर्पण करने वाले शत्रु को न मारें; उतना ही बल जितना आत्मरक्षा के लिए ज़रूरी; बल तभी जब बाकी उपाय असफल हो गए हों।

38. ★‘निरस्त्रीकरण’ की परिभाषा? → “कुछ खास किस्म के हथियारों से बाज आयें।”

39. ★‘अस्त्र-नियंत्रण’ की परिभाषा? → “हथियारों को विकसित करने अथवा उनको हासिल करने के संबंध में कुछ कायदे-कानूनों का पालन।”

40. ★‘विश्वास बहाली के उपाय’ की परिभाषा? → “सूचनाओं तथा विचारों के नियमित आदान-प्रदान का फैसला।”

41. BWC — वर्ष और हस्ताक्षरकर्ता? → ★1972; 155 से ज्यादा देश (जैविक हथियार संधि)।

42. CWC — वर्ष और हस्ताक्षरकर्ता? → ★1997; 193 देश (रासायनिक हथियार संधि)।

43. ! BWC और CWC, दोनों में महाशक्तियाँ शामिल थीं? → हाँ — “इन दोनों संधियों पर दस्तख़त करने वालों में सभी महाशक्तियाँ शामिल हैं।”

44. ★★महाशक्तियों ने परमाणु हथियारों के लिए निरस्त्रीकरण क्यों नहीं चुना? → क्योंकि वे “सामूहिक संहार के अस्त्र यानी परमाण्विक हथियार का विकल्प नहीं छोड़ना चाहती थीं” — इसलिए अस्त्र-नियंत्रण का सहारा लिया।

45. ABM संधि — वर्ष और उद्देश्य? → ★1972; अमरीका और सोवियत संघ को बैलेस्टिक मिसाइलों को रक्षा-कवच के रूप में इस्तेमाल करने से रोका — सीमित संख्या की अनुमति, व्यापक उत्पादन पर रोक।

46. SALT II और START का पूरा नाम? → सामरिक अस्त्र परिसीमन संधि-2 और सामरिक अस्त्र न्यूनीकरण संधि।

47. ★★NPT — वर्ष? → 1968।

48. ★★NPT में विभाजन-रेखा कौन-सा वर्ष है? → 1967 — “जिन देशों ने 1967 से पहले परमाणु हथियार बना लिये थे या उनका परीक्षण कर लिया था उन्हें रखने की अनुमति दी गई।” ! 1968 संधि का वर्ष है, रेखा का नहीं।

49. ★NPT ने क्या किया और क्या नहीं? → “समाप्त तो नहीं किया लेकिन इन्हें हासिल कर सकने वाले देशों की संख्या ज़रूर कम की।”

50. अपारंपरिक सुरक्षा की परिभाषा? → ★“सिर्फ सैन्य खतरों से संबद्ध नहीं” — इसमें “मानवीय अस्तित्व पर चोट करने वाले व्यापक खतरे” शामिल हैं।

51. अपारंपरिक सुरक्षा कौन-से चार सवाल उठाती है? → सुरक्षा किसकी? · किन चीजों की? · किन खतरों से? · किन तरीकों से?

52. ★★‘संदर्भी’ पारंपरिक और अपारंपरिक में कौन है? → पारंपरिक — राज्य (भूक्षेत्र और संस्थाओं सहित); अपारंपरिक — व्यक्ति, समुदाय और समूची मानवता।

53. अपारंपरिक सुरक्षा के दो नाम? → ★‘मानवता की सुरक्षा’ और ‘विश्व-रक्षा’ (विश्व सुरक्षा)।

54. ★★अध्याय की सबसे तीखी पंक्ति? → “पिछले 100 वर्षों में जितने लोग विदेशी सेना के हाथों मारे गए उससे कहीं ज्यादा लोग खुद अपनी ही सरकारों के हाथों खेत रहे।”

55. ★★अपनी ही सरकारों के हाथों मरने वालों की बात का निष्कर्ष एक पंक्ति में? → “सुरक्षित राज्य का मतलब हमेशा सुरक्षित जनता नहीं होता।”

56. मानवता की सुरक्षा का संकीर्ण अर्थ? → हिंसक खतरों यानी खून-खराबे से बचाना — कोफ़ी अन्नान: “व्यक्तियों और समुदायों को अंदरूनी खून-खराबा से बचाना।”

57. मानवता की सुरक्षा का व्यापक अर्थ? → + अकाल, महामारी और आपदाएँ — क्योंकि इनसे “युद्ध, जन-संहार और आतंकवाद साथ मिलकर” से भी ज्यादा मौतें होती हैं।

58. ★मानवता की सुरक्षा के व्यापकतम अर्थ के दो सूत्र? → ‘अभाव से मुक्ति’ (आर्थिक सुरक्षा) और ‘भय से मुक्ति’ (हिंसा से सुरक्षा)।

59. विश्व सुरक्षा की धारणा कब और क्यों उभरी? → ★1990 के दशक में — वैश्विक तापवृद्धि, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और एड्स-बर्ड फ्लू जैसी महामारियों के कारण।

60. विश्व सुरक्षा की धारणा का मूल तर्क? → ★★“कोई भी देश इन समस्याओं का समाधान अकेले नहीं कर सकता।”

61. ★समुद्रतल 2 मीटर ऊँचा उठे तो? → बांग्लादेश का 20% डूबेगा · कमोबेश पूरा मालदीव सागर में समा जाएगा · थाईलैंड की 50% आबादी को खतरा।

62. ★★आतंकवाद की परिभाषा? → “राजनीतिक खून-खराबा जो जान-बूझकर और बिना किसी मुरौव्वत के नागरिकों को अपना निशाना बनाता है।”

63. ‘अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद’ का अर्थ? → “एक से ज्यादा देशों में व्याप्त; निशाने पर कई देशों के नागरिक।”

64. ! क्या आतंकवाद नयी परिघटना है? → नहीं — “आतंकवाद कोई नयी परिघटना नहीं है”; पहले भी मध्यपूर्व, यूरोप, लातिनी अमरीका और दक्षिण एशिया में।

65. मानवाधिकारों की तीन कोटियाँ? → ★(1) राजनीतिक अधिकार (अभिव्यक्ति, सभा) (2) आर्थिक और सामाजिक अधिकार (3) उपनिवेशीकृत जनता तथा जातीय व मूलवासी अल्पसंख्यकों के अधिकार।

66. ! मानवाधिकारों के बारे में किस बात पर सहमति है और किस पर नहीं? → वर्गीकरण पर सहमति है; पर इस पर नहीं कि किसे सार्वभौम माना जाए और उल्लंघन पर क्या किया जाए।

67. हस्तक्षेप की बहस किन तीन घटनाओं से चली? → ★रवांडा में जनसंहार · कुवैत पर इराक का हमला · पूर्वी तिमूर में इंडोनेशियाई सेना का रक्तपात।

68. ! हस्तक्षेप की बहस में आलोचकों का तर्क क्या है? → “संभव है ताकतवर देशों के हितों से यह निर्धारित होता हो कि संयुक्त राष्ट्रसंघ किस मामले में कार्रवाई करेगा और किसमें नहीं।”

69. ★विश्व की जनसंख्या — अभी और 21वीं सदी के मध्य तक? → 760 करोड़ → 1000 करोड़।

70. ★★किन छह देशों में विश्व-जनसंख्या की वृद्धि का 50% होगा? → भारत, चीन, पाकिस्तान, नाइजीरिया, बांग्लादेश और इंडोनेशिया।

71. निर्धनता का चक्र कैसे चलता है? → ★उच्च आय + कम वृद्धि → और धनी; निम्न आय + तीव्र वृद्धि → और गरीब।

72. ★★सबसे ज्यादा सशस्त्र संघर्ष कहाँ होते हैं — और वहाँ की एक और विशेषता? → सहारा मरुस्थल के दक्षिणवर्ती अफ्रीकी देशों में — और “यह इलाका दुनिया का सबसे गरीब इलाका है।”

73. पाठ में गिनाई गई नयी और पुरानी महामारियाँ? → नयी: एबोला, हैन्टावायरस, हेपेटाइटिस-सी। पुरानी (औषधि-प्रतिरोधक): कोरोना, टीबी, मलेरिया, डेंगी, हैजा।

74. ★★आप्रवासी, शरणार्थी और आंतरिक विस्थापित में भेद? → आप्रवासी — अपनी मर्जी से (स्वीकारने की बाध्यता नहीं); शरणार्थी — युद्ध/आपदा/उत्पीड़न से मज़बूर (स्वीकारने की अपेक्षा); आंतरिक विस्थापित — घर छोड़ा पर राष्ट्रीय सीमा के भीतर ही — ! उदाहरण: कश्मीरी पंडित।

75. ★शरणार्थी-मानचित्र के बारे में पाठ क्या कहता है? → “विश्व का शरणार्थी-मानचित्र विश्व के संघर्ष-मानचित्र से लगभग हू-ब-हू मेल खाता है।” आँकड़े: 1990–95 में 70 देशों के बीच 93 युद्ध, साढ़े 55 लाख मौतें; 60 जगहों से प्रवास, तीन को छोड़कर सबका मूल सशस्त्र संघर्ष।

76. ★★‘न्यूनतम मानक’ की कसौटी क्या है? → “अगर किसी मसले से संदर्भी (राज्य अथवा जनसमूह) के अस्तित्व को खतरा हो रहा हो तो उसे सुरक्षा का मसला कहा जा सकता है — चाहे इस खतरे की प्रकृति कुछ भी हो।” तीन उदाहरण: मालदीव (समुद्रतल) · दक्षिणी अफ्रीका (6 में 1; बोस्तवाना 3 में 1) · रवांडा 1994 (कुछ ही हफ्तों में लगभग 5 लाख तुत्सी)।

77. ★★सहयोगमूलक सुरक्षा का मूल तर्क? → “ऐसे अधिकांश मसलों में सैन्य-बल के प्रयोग से मामला और बिगड़ेगा।” बल केवल अंतिम उपाय, और “सामूहिक स्वीकृति से और सामूहिक रूप में।”

78. ★★भारत की सुरक्षा-नीति के चार घटक? → (1) सैन्य-क्षमता (1947-48/65/71/99, 1962; 1974 पहला परीक्षण, 1998 के फ़ैसले) (2) अंतर्राष्ट्रीय कायदे और संस्थाएँ (नेहरू; सार्वभौम-बिना भेदभाव अप्रसार-नीति; NIEO; गुटनिरपेक्षता; क्योटो 1997 — 160 देश; UN शांतिबहाली) (3) आंतरिक सुरक्षा (नगालैंड, मिजोरम, पंजाब, कश्मीर → लोकतांत्रिक व्यवस्था) (4) आर्थिक विकास (गरीबी और असमानता — ! “आंशिक रूप से सफल”)।

79. ★★लोकतंत्र और सुरक्षा का क्या संबंध है? → “लोकतंत्र सिर्फ राजनीतिक आदर्श नहीं है; लोकतांत्रिक शासन जनता को ज्यादा सुरक्षा मुहैया कराने का साधन भी है।”