अध्याय 4राजनीतिक दल

पाठ्यपुस्तक से आगे10 मिनट

!! सबसे पहले यह पढ़िए — इस फ़ाइल की एक भी बात परीक्षा की उत्तर-पुस्तिका में मत लिखिए — बोर्ड में उत्तर वही होगा जो पाठ्यपुस्तक में है (2019 के आँकड़ों समेत)। !! और इस अध्याय की विशेष चेतावनी — यह फ़ाइल केवल शिक्षक की जानकारी के लिए है। इसकी सामग्री पूरी तरह संस्थागत है (अदालत के फ़ैसले, आयोग के आँकड़े, क़ानूनी व्यवस्थाएँ) — किसी दल के पक्ष-विपक्ष की कोई बात इसमें नहीं है और कक्षा में भी नहीं जानी चाहिए। बाद के चुनावों के दलगत आँकड़े कक्षा में मत लाइए। तथ्य अगस्त 2026 तक के हैं, स्रोत के लिंक साथ हैं।


1. सबसे बड़ा अद्यतन — “चुनावी चंदा” पर सर्वोच्च न्यायालय का फ़ैसला★★

किताब की तीसरी चुनौती है — “पैसा और अपराधी तत्वों की बढ़ती घुसपैठ” — और वह लिखती है कि “किसी पार्टी को ज़्यादा धन देने वाली कंपनियाँ और अमीर लोग उस पार्टी की नीतियों और फ़ैसलों को भी प्रभावित करते हैं।”

इसी सवाल पर देश की सबसे बड़ी अदालत का एक ऐतिहासिक फ़ैसला आ चुका है —

क्याविवरण
योजनाचुनावी बॉन्ड (Electoral Bonds) — 2018 से लागू व्यवस्था, जिसमें व्यक्ति और कंपनियाँ भारतीय स्टेट बैंक से बॉन्ड ख़रीदकर गुमनाम रूप से दलों को चंदा दे सकते थे
★★फ़ैसला15 फ़रवरी 2024 — सर्वोच्च न्यायालय की पाँच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने योजना को असंवैधानिक घोषित कर रद्द कर दिया
★आधारयोजना अनुच्छेद 19(1)(क) — मतदाता के सूचना के अधिकार — का उल्लंघन करती है; अदालत ने कहा कि “किसी राजनीतिक दल को मिलने वाले चंदे की जानकारी मतदाता के लिए अनिवार्य है ताकि वह मतदान की अपनी स्वतंत्रता का प्रभावी उपयोग कर सके”
आदेशSBI बॉन्ड जारी करना बंद करे; अप्रैल 2019 से अब तक के सारे ब्योरे निर्वाचन आयोग को दे; आयोग उन्हें अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करे

★★कक्षा में (बिना किसी दल का नाम लिए) इसका उपयोग — “किताब कहती है कि पैसा दलों की नीतियों को प्रभावित करता है। 2024 में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा — मतदाता को यह जानने का हक़ है कि किस दल को पैसा कहाँ से मिला। ★सोचो — यह फ़ैसला किताब की किस चुनौती का, किस अधिकार से इलाज है?” → तीसरी चुनौती का, सूचना के अधिकार से — और यह अर्थशास्त्र अध्याय 5 (RTI) तथा इस किताब के ‘शपथपत्र’ वाले सुधार — दोनों की अगली कड़ी है।

स्रोत — Supreme Court Observer: Electoral Bonds case · JURIST: India SC strikes down electoral bonds · Association for Democratic Reforms v. Union of India

2. “विकल्पहीनता” का एक जवाब जो किताब में नहीं है — NOTA★

किताब की चौथी चुनौती है विकल्पहीनता — “कई बार लोगों के पास एकदम नया नेता चुनने का विकल्प भी नहीं होता।”

★2013 से भारतीय मतदाता के पास एक नया बटन है — NOTA (“इनमें से कोई नहीं”)।

क्याविवरण
फ़ैसला27 सितंबर 2013 — सर्वोच्च न्यायालय ने PUCL बनाम भारत संघ में आदेश दिया कि EVM और मतपत्र में “None of the Above” का विकल्प हो
आधार“वोट न देने का अधिकार” भी अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का हिस्सा है — और NOTA से गोपनीयता बनाए रखते हुए सभी उम्मीदवारों को अस्वीकार किया जा सकता है
लागूपहले 5 राज्यों के विधानसभा चुनावों में, फिर 2014 के लोकसभा चुनाव से
! सीमाNOTA के सबसे ज़्यादा वोट आने पर भी चुनाव रद्द नहीं होता — इसीलिए इसे “दंतहीन” भी कहा जाता है; अदालत में इस पर बहस जारी है

★कक्षा में — “किताब कहती है कि विकल्प नहीं होता। अब क़ानून कहता है — कम से कम ‘कोई नहीं’ कहने का विकल्प तो है। पर सोचो — जिसे सबसे ज़्यादा NOTA वोट मिलें उस सीट का क्या होना चाहिए?” — यह एक शानदार, पूरी तरह निर्दलीय चर्चा है।

स्रोत — PUCL v. Union of India — the NOTA case · None of the above (India)

3. आँकड़ों का अद्यतन — दल कितने हैं?

किताब कहती है — पंजीकृत दल “750 से ज़्यादा”। यह आँकड़ा अब बहुत पीछे छूट चुका है —

श्रेणीआज (2025-26 की स्थिति)
राष्ट्रीय दल6 (वही — किताब के अनुरूप)
राज्यीय दल67
★पंजीकृत ग़ैर-मान्यता प्राप्त दल (RUPP)लगभग 2,854
यानी कुललगभग 2,900+ पंजीकृत दल
! औरआयोग ने हाल में 334 निष्क्रिय RUPP दलों को सूची से हटाया — जो वर्षों से न चुनाव लड़े, न हिसाब दिया

★कक्षा में — “किताब के 750 से बढ़कर दल लगभग 2,900 हो गए — पर 2024 का लोकसभा चुनाव लड़ा केवल ~743 दलों ने। ★तो पंजीकरण कराना एक बात है, ‘गंभीर चुनौती देना’ दूसरी — यह फ़र्क़ किताब ने ख़ुद बताया था।” और आयोग की सफ़ाई-कार्रवाई किताब के इस वाक्य से जोड़िए — “हर दल चुनाव में गंभीर चुनौती देने की स्थिति में नहीं होता।”

स्रोत — PIB: ECI delists 334 RUPPs · Business Standard: 6 national parties in 2024 LS polls

4. राजस्थान की कड़ी — किताब के अपने नक्शे से★

पृष्ठ 56 का नक्शा (13 अप्रैल 2018 की स्थिति) भारत में क्षेत्रीय पार्टियाँ दिखाता है — और उसमें एक बात चुपचाप छिपी है:

★★नक्शे में राजस्थान के सामने कोई क्षेत्रीय दल अंकित नहीं है। पंजाब, हरियाणा, महाराष्ट्र, तमिलनाडु, आंध्र, बिहार, उ.प्र. — लगभग हर बड़े राज्य के आगे दल दर्ज हैं; पर राजस्थान (और म.प्र., गुजरात जैसे कुछ राज्यों) के आगे नक्शा ख़ाली है।

★कक्षा का सबसे अच्छा विश्लेषण-प्रश्न (पूरी तरह निर्दलीय) — “किताब का नक्शा देखो — राजस्थान में कोई बड़ा क्षेत्रीय दल क्यों नहीं बन पाया, जबकि पड़ोसी पंजाब और दूर तमिलनाडु में दशकों पुराने क्षेत्रीय दल हैं?” सोचने की दिशाएँ (कोई एक “सही” उत्तर नहीं) — (1) किताब कहती है क्षेत्रीय दल अक्सर “अपनी क्षेत्रीय पहचान को लेकर सचेत” राज्यों में उभरते हैं — भाषायी/जातीय अलग पहचान जहाँ तीखी हो (तमिल, पंजाबी, तेलुगु…); (2) राजस्थान की मुख्य पहचान-भाषा राजस्थानी को आठवीं अनुसूची में स्थान ही नहीं मिला (अध्याय 2 की फ़ाइल 07 याद कीजिए) — यानी वह राजनीतिक गोलबंदी की धुरी नहीं बन पाई; (3) और यहाँ की प्रतिस्पर्धा शुरू से दो बड़े राष्ट्रीय दलों के बीच रही — जैसा किताब दो-दलीय प्रतिस्पर्धा वाले राज्यों के लिए संकेत करती है। ★यह चर्चा अध्याय 2 (भाषा) और अध्याय 4 (दलीय व्यवस्था) को जोड़ देती है — और किसी दल का पक्ष लिए बिना।

5. आंतरिक लोकतंत्र और पारदर्शिता — दो संस्थागत तथ्य

तथ्यविवरण
RTI और दल2013 में केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) ने छह राष्ट्रीय दलों को RTI के दायरे में ‘लोक प्राधिकरण’ घोषित किया था — पर दलों ने इसे स्वीकार नहीं किया और मामला आज तक अनसुलझा है। ★किताब के “आंतरिक कामकाज का कानून बने” वाले सुझाव की यह जीवित मिसाल है — सुझाव देना आसान, लागू कराना कठिन।
महिलाओं के टिकटकिताब का दूसरा सुझाव — एक तिहाई टिकट महिलाओं को — अब भी किसी क़ानून से बाध्यकारी नहीं है; पर 2023 का नारी शक्ति वंदन अधिनियम (अध्याय 3 की फ़ाइल 07) सीटों के आरक्षण से इसी दिशा में जाता है — टिकट दल की मर्ज़ी से नहीं, सीट क़ानून से आरक्षित होगी।

6. अन्य अध्यायों से कड़ियाँ

कहाँ सेकड़ी
★अध्याय 1चौथा रूप — “राजनीतिक दलों और दबाव-समूहों के बीच सत्ता की साझेदारी” — यह पूरा अध्याय उसी का विस्तार है; और “पार्टियों की आपसी प्रतिद्वंद्विता ही सुनिश्चित करती है कि सत्ता एक हाथ में न रहे।”
★★अध्याय 2गठबंधन का दौर — वहाँ पढ़ा “1990 के बाद… सत्ता की साझेदारी की नई संस्कृति”; यहाँ वही बात दलों की ओर से — “1996 के बाद लगभग प्रत्येक क्षेत्रीय दल को गठबंधन सरकार का अवसर… इससे संघवाद और लोकतंत्र मज़बूत हुए।”
अध्याय 3महिलाओं को एक तिहाई टिकट वाला सुझाव ↔ नारी शक्ति वंदन अधिनियम; और दलों द्वारा जातिगत/धार्मिक गोलबंदी की चेतावनी वहीं से आती है।
अर्थशास्त्र अध्याय 5सूचना का अधिकार — शपथपत्र, चुनावी बॉन्ड का फ़ैसला और RTI — तीनों की जड़ एक: “जानकारी के बिना चुनाव अधूरा है।”

7. पाँच अच्छे कक्षा-प्रश्न (परीक्षा के नहीं, सोचने के — और सब निर्दलीय)

  1. ★★“मतदाता को यह जानने का हक़ क्यों होना चाहिए कि किसी दल को चंदा कहाँ से मिला? इससे उसका वोट कैसे बदल सकता है?”
  2. “अगर किसी सीट पर NOTA को सबसे ज़्यादा वोट मिलें, तो क्या दोबारा चुनाव होना चाहिए? पक्ष-विपक्ष दोनों में तर्क दो।”
  3. ★“पंजीकृत दल ~2,900, पर गंभीर दावेदार मुट्ठी भर — तो क्या पंजीकरण कठिन होना चाहिए, या यह लोकतांत्रिक खुलेपन की क़ीमत है?”
  4. “किताब का नक्शा राजस्थान के आगे ख़ाली है — हमारे राज्य में बड़ा क्षेत्रीय दल क्यों नहीं उभरा?”
  5. ★“दल-बदल कानून दल तोड़ने से रोकता है, पर असहमति भी दबा देता है — इन दोनों में संतुलन कैसे बने?”

अंतिम शब्द — शिक्षक के लिए

किताब की चारों चुनौतियाँ 2006-07 के आस-पास लिखी गई थीं। दो दशकों में हर चुनौती पर संस्थागत हलचल हुई है — चंदे पर सर्वोच्च न्यायालय का फ़ैसला, विकल्पहीनता पर NOTA, पारदर्शिता पर CIC-RTI विवाद, और महिलाओं की हिस्सेदारी पर 2023 का अधिनियम। ★★और ध्यान दीजिए — हर सुधार की धुरी एक ही है: सूचना और भागीदारी। यानी वही जो किताब का अंतिम वाक्य कहता है — “खराब राजनीति का समाधान है ज़्यादा से ज़्यादा राजनीति और बेहतर राजनीति।”

और अगर इस अध्याय से आपका विद्यार्थी एक ही चीज़ लेकर जाए, तो यह — “राजनीति” गाली नहीं है; वह एक औज़ार है, और औज़ार उतना ही अच्छा होता है जितने अच्छे हाथ उसे थामते हैं।